福建加快培育“小城市” 角美、杜浔两镇获发展利好

　　省政府办公厅日前向全省下发《关于开展小城市培育试点的指导意见》提出，力争用3到5年，把此前我省确定的15个试点镇建成城市功能基本完善、特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就近就地城镇化成效显著的宜业宜居小城市。这也意味着漳州龙海市角美镇、漳浦县杜浔镇(古雷)将获得不少发展利好。

　　省政府明确，在15个试点“小城市”中全面放开落户限制，探索各种有效办法和提供优惠条件，鼓励急需人才和大中专毕业生、技术工人等常住人口在就业居住地落户。将争取5个试点镇实现财政总收入超过10亿元，5个以上试点镇达到5亿至10亿元；试点镇镇域内常住人口在建成区集聚率达60%以上；教育、医疗、社会保障等基本公共服务进一步健全，城镇治理体系进一步优化，行政成本逐步降低。

　　《意见》透露，根据小城市管理需求，在保持镇级建制不变的前提下，试点所在县(市)政府要结合实际，通过直接放权、依法委托管理、延伸机构等方式，在行政管理、行政执法、公共服务、维护社会稳定、促进经济社会发展、市政建设融资、人事管理等方面，赋予试点镇与人口和经济社会发展规模相适应的管理权限。允许试点镇根据人口规模、经济总量和管理任务等情况，在规定的机构限额和核定的编制总数内统筹设置机构，合理配备人员。创新县级部门与其派驻试点镇机构管理制度，鼓励试点镇进行撤并、整合周边乡镇和开发区，在管理体制机制等方面积极探索，拓展试点镇发展空间，增强集聚辐射能力，提升集约发展水平。因撤乡并镇空出的编制资源，按规定程序报批后在县(市)域内调剂使用。适时推进村改居和社区重划工作。

　　此外，省政府对试点镇用地、用林、用海给予重点倾斜，并每年各安排100亩用地指标，用于工业用地储备，所在市、县(市)政府要优先保障试点镇用地需求。要在试点镇大力推进低效用地再开发和“三旧改造”，盘活存量土地；探索小城市新增建设用地和新增农业转移人口数量挂钩，探索城市生态用地差异化管理。此外，还将建立强化财政职能，建立镇级财政金库，土地出让纯收入实行全留，财政收入采取确定基数、超收按比例留成的办法。(闽南日报 记者 苏雄锋)