将整治突破住房信贷政策的行为
十二届人大四次会议12日举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞，就货币政策、汇率市场波动、跨境资本流动、房地产市场场外配资等问题回答中外记者提问。
我国无需采用汇率政策来刺激出口
“6.5%—7%的国民经济增长目标是预测性目标，是参照中国经济增长的轨迹和潜力估算出来的。”周小川说，从人民银行的角度来看，“经济增长很大程度与储蓄相关，储蓄带来投资，投资形成新的生产能力，新的生产能力使GDP增长。虽然旧的生产能力将被淘汰，但总的来说存在增长潜力。”
其次，就增长动力而言，周小川表示，中国经济的增长动力将更多转向内需，GDP增长的外贸依存度将逐步下降。针对中国外贸数据下滑的严峻形势，周小川解释道，考虑到大宗商品价格大幅下降的影响，来料加工型企业的附加价值并未出现明显萎缩，出口对GDP的贡献率也未大幅下降。不仅如此，“2015年我国出口产品在全球市场的份额还略有提高，海关总署统计数据显示，货物贸易顺差近6000亿美元，国际收支统计数字5700多亿美元，均有明显上升。”周小川说。
此外，易纲表示，城镇化进程的继续、劳动生产率和全要素生产力的稳步提高及改革开放所释放的红利，也都是中国经济增长的来源。
周小川表示，无需着急采用汇率政策来刺激出口，依靠稳健的货币政策，配合其他宏观调控政策来支持生产效率、内需和创新能力的提高，就可以实现经济增长预期目标，不必采取额外的措施。
引导资金流向实体经济到底情况如何？周小川表示，根据社会融资规模指标，可以看到实体经济的融资总量一直在稳步增长，2015年社会融资规模增长13%左右。
人民币汇率市场、跨境资本流动将逐步回归理性
针对人民币汇率市场前段时间波动较大的情况，周小川回应道，由于大家对中国经济面临下行压力、金融市场波动的担忧，以及受欧洲、日本市场量化宽松政策和美联储加息政策的影响，汇率市场波动较大。“但市场终究会回归正常和理性，回归对市场的基本面分析。”人民币外汇市场的均衡除了考虑市场情绪，还要看国际收支平衡的情况。
与此同时，去年开始我国经历了一定规模的资本流出，如何评价跨境资本流动带来的风险？“从资本流出的结构看，流出的资本大部分是藏汇于民。”易纲说。所谓藏汇于民，即通过市场购汇的方式，中央银行持有的外汇储备被企业、银行、居民买走，变成民间持有。易纲认为，从整体来讲，这种由市场优化资产负债表所产生的对美元的需求是有限度的，不会无限扩大。
“此外，我们还应看到国内市场主体对外资产的增加，包括对外直接投资、对外证券投资和对外其他融资项目的投资增加了4000亿美元。”潘功胜补充道。
“未来我国跨境资本的流入流出将会保持在一个比较正常的范围内。”易纲说，跨境资本流动正在收敛也反映在相关指标上。具体而言，结售汇逆差2月份比1月份减少约50%；涉外收支逆差2月份比1月份收窄约50%；外汇储备的降幅也在收窄。
房地产市场场外配资增加了金融风险，将开展清理整顿
三四线城市去库存压力较大，一线城市房贷升温，房贷政策该如何执行？现在全国的房地产市场形势概括起来说是总量过剩、区域分化、容量过多，7.2亿平方米的库存，70%分布在三四线城市，所以对于住房信贷政策来说，必须与全国房地产的形势相匹配。潘功胜介绍，去年住房信贷政策调整遵循了以下三个原则：一是因地施策；二是市场自律，商业银行自主决策；三是住房金融的宏观审慎管理。
周小川强调，商业银行在住房信贷政策上要有自己的判断，不仅要了解客户的偿付能力、金融风险，同时要使政策适应不同地方的变化，考虑住房信贷的可行性和风险。
潘功胜介绍，目前商业银行的房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概为14%，不良贷款比例是0.38%，远远低于整体银行业1.7%的不良贷款水平。1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房实际首付比在40%以上，即使是调整后的20%最低首付比，从国际横向比较来说，仍是比较审慎的标准。
房地产市场的场外配资，包括房地产中介机构和开发企业利用互联网金融平台所从事的场外配资，也包括房地产开发企业、中介机构和以P2P为主体的互联网金融企业相结合，从事的场外配资业务。
对此，潘功胜表示，首先，房地产开发企业、中介机构自办的金融业务没有取得相应资质，是违法从事金融业务，而且还存在着自我融资、自我担保、搞资金池现象。其次，房地产中介机构、开发企业自办或者与P2P平台合作开展的金融业务，其提供的首付贷产品，不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，而且也增加了房地产市场的风险。
“我们将与相关部门一起，结合即将开始的互联网金融专项整治活动，对房地产中介机构、房地产开发企业以及它们与P2P平台合作开展的金融业务开始进行清理和整顿，打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。”潘功胜说。