寿宁法院 那支化讼“梦之队”
21.09.2014 11:39
本文来源: 法院
奥妙在哪里？答案在于寿宁有一支化讼“梦之队”，用“网格式”化讼息访的“三条路径”，编织少讼无访梦想。
■前锋——速裁化讼： 帮群众厘清“柴米油盐”
从来没有打过官司的老蔡，最近逢人便说法院的同志好。这是什么缘故呢？
原来，老蔡是寿宁县一家汽车租赁公司的老板，经常有个别客户用完车后拖欠租金，很是闹心。今年5月的一天，老蔡听公司雇员小刘说，法院正在街头举办法律咨询服务活动，不妨去看看。老蔡抱着试试看的心理来到了现场。
现场，有十余位法官正在为群众解答问题。老蔡左看看右看看，不知道找谁好。这时，一个亲切的女声在老蔡的耳边响起：“这位同志你好，请问有什么可以帮助你的？”
老蔡迎着声音来到一张桌前，瞄了一眼桌牌——“沈维爱”，他边递材料边说：“沈法官，是这样的，我开了一家汽车租赁公司，平时生意还可以，可就是租金经常被人无故拖欠着不还，我不知道怎么办好。”
“你可以走司法途径维护自己的合法权益。”沈维爱告诉他。
“这我也想过，但问题是被拖欠的金额都不大，欠款的人又比较难找，如果真要到法院起诉，我又怕费了功夫折腾自己。”
“根据你的情况，我们可以适用小额速裁程序……”身为法院速裁法庭庭长的沈维爱边看材料，边向老蔡详细介绍小额诉讼程序的适用标准和有关规定，“我给你列一个清单，你把相关的材料准备好，明天送来给我。”
老蔡带着将信将疑的心情回到公司，着手准备材料。
第二天一早，刚到公司的老蔡就接到了沈维爱的电话，通知他到法院调解。老蔡满腹狐疑地来到法院，一进法院调解室，就看到久未露面的欠款户老张和沈维爱，才确定了自己没听错话。
“老蔡，你到了。”看到老蔡到来，沈维爱微笑着站了起来，“老张，看到老蔡，你知道我通知你来法院是为什么事了吧？”
“知道。”
“那你怎么不把租金给老蔡呢？”
“我租车是为了做生意，不曾想没赚到钱还赔了一大笔钱，前一段时间资金流转比较紧张。”老张诚恳地回答。
“老张，租金也没有多少钱，挤一挤还了应该不会影响你的生意，下一次你还需要租车，老蔡还是会给你方便吧？”沈维爱又问。
“那是那是。我今天没有带那么多现金，下午我就汇给老蔡。”老张感到有些惭愧。
10分钟后，双方在调解书上签字确认。
老蔡以为今天的调解结束了，就跟沈维爱告别准备回公司。沈维爱喊住他：“老蔡，别急，等下还有老李、老叶呢。”
……
当天下午，老蔡陆续收到了老张、老李等人转来的租车款。
■中锋——门诊化讼：
帮群众把脉“是非曲直”
2001年，寿宁法院受医院门诊工作的启发，首创“导诉台”做法，后来升级为“司法门诊”工作机制。该机制打破庭室界限，集中多位法官轮流“坐诊开方”，在化解民商事纠纷中发挥阵地核心作用，就像篮球队的中锋。
2014年4月，一起劳动争议纠纷在该院“司法门诊部”尘埃落定。
7年前，杨大叔、张大妈夫妇经老乡介绍，从安徽省农村来到寿宁一家橡胶公司工作。
每天早上，这对夫妇就早早地来到公司上班；晚上，等到工友们都下班了，他们才回到租住的房间休息。渐渐的，他们的工作得到了公司领导和工友的肯定，夫妇俩也觉得工作比较顺心，这一待就是5年。
2012年5月，张大妈发现自己的工作量比同类工友大，可工资却没区别。张大妈心里不平衡起来，可考虑到年纪大工作不好找，也就暂时隐忍下来。但怨气越积越深，夫妻间也时常因此吵架。
“公司实在不公平，凭什么我做的事情多，拿的工资却跟她们一样。”2013年6月2日，张大妈忍不住又向杨大叔抱怨。
“我们明天找经理说说去，让他给加点工资。”杨大叔提议。
第二天一上班，杨大叔夫妇就来到经理办公室，向经理坦陈了他们的想法。没想到遭到了经理拒绝，并当场作出辞退他们夫妻俩的决定。
回到宿舍后，杨大叔夫妇越想越气，决定向县劳动仲裁委员会申请仲裁，请求补偿未签劳动合同的双倍工资、补发奖金及未做社会保险、医保等各项赔偿金合计30余万元。随后，仲裁委员会做出了赔偿金6.8万元的仲裁决定。
得知仲裁结果后，杨大叔夫妇觉得与自己的要求差距太大，于是抱着试试的态度来到了法院“司法门诊部”。接待杨大叔夫妇的是法院审委会专职委员李斌。
第一次调解，双方就赔偿金额问题争吵不休，同时杨大叔夫妇认为自己是外省人，对法官审理当地公司的案件心存顾虑，加上杨大叔听力不好，个性倔强，与人交流存在困难，调解一时陷入窘境。这时，李斌果断地中止了调解。
接连几天，李斌经过走访了解到案件的症结所在。一个傍晚，顾不上吃饭的李斌走进了杨大叔夫妇的住处，并将公司经理请了过来。
既豁然于李斌对案件“是非曲直”的把脉，也感动于李斌上门夜访“拉家常”的主动真诚，杨大叔夫妇渐渐解开心结；公司经理也坦承有不足。最终取得双方相互谅解、达成协议：杨大叔夫妇撤诉，公司经理允诺一次性支付各项赔偿金14万元。
■后卫——合力化讼：
帮群众了断“家长里短”
2013年初，寿宁县出台关于建设“无访乡村”的决定，这一决定与寿宁法院倡导“少诉无访”、创建无讼多元调处网的举措不谋而合。
“我们把所有审判业务骨干、人民陪审员、化讼联络员都分别挂点到全县14个乡镇和7个社区，一旦发现矛盾纠纷，就地一线化解。这个团队的作用就像篮球队的后卫队员，是法院理诉化讼的坚强后盾。”寿宁法院院长林松涛介绍。
寿宁县斜滩镇楼下村有座山叫弥罗山，村民老温的羊群就圈养在弥罗山山腰，比邻而居的是村民小徐的木材加工厂。所谓“远亲不如近邻”，一来二往，老温和小徐成了忘年之交。
可是，一起突发事件却让两人的友情蒙上了“阴影”。
原来，去年7月的一天，老温像往常一样把羊群赶到山顶放养，自个儿躲到半山腰找了个阴凉处打起了盹。
“咩咩咩，咩咩咩……”突然，一阵惨叫声把老温惊醒。不及思索，老温迅速朝山顶飞奔赶去。
他被眼前的场景惊呆了，地上狼藉一片，横七竖八躺着十几只羊，4只猎狗还在猛咬着一只老羊，也奄奄一息。看到有人来驱赶，4只猎狗迅速朝山下逃窜。
“心血全白费了！”呆立了许久，老温环绕四周，脑子里一片空白。老温突然想起，其中长着花斑的一只猎狗不正是小徐家的吗？
下了山的老温，强忍着怒火来到木材加工厂。
“小徐，刚才你家的狗把我家的羊咬死了9只、失踪5只、重伤5只，你看怎么赔偿！”老温怒气未消。
“你不要乱说，否则我就告你诬陷……”小徐一听“赔偿”二字就觉得非常刺耳，以两人的交情也不至于一开口就要钱吧。
……
就这样，你一言我一语，两人吵得面红耳赤，直到天黑也没有个结果。第二天一早，老温把死羊拉到小徐加工厂门口，眼看双方就要大打出手，闻讯赶来的村干部赶紧制止，并向斜滩人民法庭庭长王晓东求助。
接到通知后，王晓东和人民陪审员老林迅速赶到楼下村与化讼联络员老叶取得联系。
刚到小徐加工厂，老温也迎了上来，但站在门口不愿进门。
“王庭长你看，我家的羊死了，还没埋呢！”老温指着摆在门口的死羊说。
“有谁看到是我家的猎狗咬死的？就算是，另外还有几只，也不能全怪它啊！”小徐反驳。
“不是你家的猎狗咬的，怎么它身上还有血？”双方又争执起来。眼见现场气氛骤紧，王晓东即时制止：“吵嘴打架都不是办法。如果你们都不低头，这个矛盾不解决，以后还得闹。”
“王庭长说的没错，你们原来是好哥们，现在就不能互相让让？”化讼联络员老叶对争议双方都很熟悉。
看着双方僵持不下，王晓东决定将双方分开调解，由老林、老叶留下继续做小徐的思想工作，自己则带老温去他家。
半小时后，双方再谈。小徐主动表示：“我愿意赔他1万元。”老温说：“我就要8000元吧。”王晓东高兴地说：“这就对了。你们既是邻居，又是好朋友，和气才能生财嘛！”很快，双方在调解书上签字确认，并把手重新握在了一起。
编织少诉无访梦
访谈对象：福建省寿宁县人民法院院长 林松涛
综治周刊：你们为什么极力开展网格化讼活动？
林松涛：近年来，随着经济社会的发展，矛盾处于多发期，法院面临着涉诉案件持续增多、案多人少的困局，仅仅依靠法院现有的司法资源很难高效、妥善地化解社会矛盾纠纷。这个问题又影响到维护社会稳定和服务经济社会发展的大局。针对这种现状，寻求非诉方式多元化解矛盾纠纷，通过深挖非诉资源，将社会各方力量融入社会矛盾化解体系，逐步实现诉讼与非诉化解矛盾机制的无缝对接，形成合力促进化解工作势在必行。寿宁山多村远，农村人口比重大，离婚家庭、邻里关系等纠纷多，深入基层不但有利于及时解决矛盾，也起到有效宣传法制的功效，以非诉方式解决矛盾非常符合地方实际。
综治周刊：请简要介绍一下您院是如何开展网格化讼活动的？
林松涛：我院立足县情、院情，借鉴兄弟法院先进经验和发掘传统优秀司法资源，特别是深入挖掘、践行冯梦龙宦寿期间提出的“省其谳牍，可使无讼”司法理念。2012年初，我院出台《关于共建“无讼区域”的实施意见》，创设“无讼区域”建设工作指导委员会和“无讼外联部”，主动靠前做好源头化解纠纷的服务工作。通过与乡镇、村居、校园、林区签订无讼共建协议，将22名庭长级以上法官和40名人民陪审员分片挂点，一有纠纷，就组织法官、人民陪审员、化讼联络员、基层综治人员、司法行政干部、公安民警、人大代表、政协委员等多方力量，深入案发地开展诉调对接、巡回审判、综治服务、法制宣传、民意沟通工作。
综治周刊：网格化讼活动开展至今取得了哪些成效？
林松涛：一是涉诉案件不断减少。网格化讼分流了一批事实清楚、争议不大的纠纷，以较少的司法资源快捷有效地解决了大量纠纷，涉诉案件逐年下降，2013年收案602件，实现了“案件数全省最少、诉讼比全省最低”的目标，有效缓解了案多人少矛盾。二是多元化解体系逐步形成。通过法官挂点，有效发动人民陪审员、化讼联络员等多方力量，形成矛盾纠纷多元化解体系；同时争取县委大力支持，在全县推广“无访乡村”建设，力求实现“小纠纷不出村居（社区），大纠纷不出乡镇”。三是营造良好法治环境。通过审判和非诉调解纠纷的有机结合，做到“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”，有效提升息诉服判率，为经济社会发展营造良好的法治环境。
综治周刊：未来你院在推动网格化讼活动方面有什么新的打算？
林松涛：我们将在总结原有经验的基础上不断加以完善。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展“网格化讼，带案下乡”活动，进一步提高诉前、诉外化解纠纷水平，力保法官清正、法院清廉、司法清明；建立和完善与相关职能部门的联席制度，提高社会力量参与纠纷调解的积极性，依靠他们，发挥他们的主观能动性，为他们提供司法平台；做好网格化讼与立案信访矛盾化解结合工作，能调解的坚持早介入、早解决，把矛盾化解在萌芽状态；对经过努力调解不成的纠纷，在调解过程中也尽可能为日后的审判做好前期准备工作。 来源：人民法院报 责任编辑：曾还彪
本文来源: 法院
21.09.2014 11:39
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