寿宁法院的“无讼”传承
22.04.2016 11:50
本文来源: 法院
4年来，寿宁法院在诉讼程序外化解纠纷2500多件，在诉讼程序内化解纠纷1100多件，总化讼率80％，为群众节省800多万元诉讼成本，立案总数为同期全省基层法院最少。今年，寿宁法院被省法院授予“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”的称号。
家门口服务，省得到法院
“如果辐射影响人体健康，信号塔肯定要拆。”在南阳镇一户人家，寿宁法院的人民陪审员龚振旺对信号塔安装公司经理说道。随后，他转头向这栋房子的主人表示，“如果没实际影响，拆除信号塔会给他们公司造成损失，附近群众的手机信号也会受影响。你们双方都好好考虑一下。”
当天下午，龚振旺接到电话后迅速赶上门来。为尽快化解矛盾，他召集双方，锣对锣鼓对鼓当面协商。
“这类小纠纷，一般都能迎刃而解。碰到我解决不了的，我会请法院出面共同解决。”走出民房的龚振旺对记者说。这些年，随着省级工业园区、试点小城镇、福泰高速公路建设的推进，南阳镇的矛盾纠纷骤然增多，仅龚振旺手上一年调解的纠纷就达100多件。
提供“家门口服务”已经好几年，最让龚振旺印象深刻的是去年5月调解的一件征地补偿款纠纷。某村民小组的小溪在建设高速公路时被征用，补偿款13万元，村干部认为应由村委会统筹使用，村民们则认为应归小组所有，双方互不退让。由于双方均无权属依据，一些人情绪激动。镇政府遂向寿宁法院求助。寿宁法院邀请调解员、律师以及当地颇有威望的龚振旺上门“灭火”。经过面对面释法说理，背靠背做思想工作，双方最终各退一步，达成协议。
“把矛盾消灭在家门口，避免冲突升级，有利于社会和谐。”龚振旺总结道。
近年，寿宁法院对接千家万户，成立“无讼”外联部，把23名法官和39名人民陪审员分片挂点到全县14个乡镇和9个社区，并以人民法庭、交通法庭、民事调解中心、巡回办案点等为平台，通过信息化技术等方式，广泛铺开这张服务网。此外，组建“化讼梦之队”，集合各方力量，积极开展多元化解工作。2012年来，共在源头阶段化解纠纷1482件。
院门口辅导，省得打官司
走进寿宁法院审判大楼一层大厅，右侧“司法门诊区”五个大字映入眼帘。
“法官，您要为我们讨回公道！”3名务工人员分别向门诊法官起诉同一家茶叶公司拖欠工钱。在征得起诉人和被告方同意后，门诊法官一天内就化解了这3件纠纷。
“创设司法门诊的目的，就是要根据不同‘病症’，对进入法院的纠纷给予科学分流处置，适合调解的及时依法调解，适合速裁的转依法立案速裁。”司法门诊区的创始人龚启录法官介绍。
早在2001年，寿宁法院成立立案导诉机制，几经优化升级，于2012年成立融合立案导诉、诉调对接、立案调解、繁简分流等多项功能的司法门诊部。2015年结合司法改革，打造了一支由一名院领导、一名庭长、一名青年法官和一名书记员组成的专职司法门诊团队。
龚启录回忆起他“医治”的一个特殊“病例”。去年4月，老项在为某宗祠钉模板时不幸摔伤致死，项家人要求赔偿80多万元，祠管会只能筹款26万元。政府部门调处无果，项家人起诉到了法院。
“这起纠纷特殊在，被告方祠管会属于民间组织，建祠资金都是靠热心人募捐来的，可谓‘冤无头，债无主’。纠纷没有解决，死者亲属每天聚集在县城，开销大，还有安全隐患。若纠纷进入诉讼程序，审判和执行都有难度。”龚启录点明个中要害。
在此节骨眼，司法门诊团队迎难而上，在镇政府、社区、派出所、司法所的配合下，经多次小协商，三次大谈判，终于解决了纠纷。
趁一些矛盾刚到法院敲门，将其纳入司法门诊的快车道，替群众卸下打官司的负担。4年来，寿宁法院司法门诊部诉前化解纠纷1102件，有效减少纠纷进入诉讼程序。
庭门口化讼，省得对簿公堂
2月29日，寿宁法院家事法庭在开庭前调解一宗离婚案。
“小鲍从安徽远嫁寿宁，很不容易，这说明你们是有感情的。一定要冷静思考，不能草率行事。”法官耐心劝解这对年轻夫妇。经过开导，男方当场认错，女方同意撤诉。
进入诉讼程序的民商事纠纷中，家事纠纷的比例很高。俗话说“清官难断家务事”，但寿宁法院创造了高达69.63％的庭前调解撤诉率。其绝招是：成立家事法庭，调解优先，调判结合。
不只民商事案件，在轻微刑事案件与附带民事案件的调解上，寿宁法院也下了一番苦功。
2月25日，一件令人头疼的刑事附带民事案即将由何世冬法官开庭审理。张女士搭乘老周的载货三轮车回家，不幸坠亡，其丈夫向法院提起附带民事诉讼。被告老周身陷囹圄，但无力支付赔偿金。
何世冬说：“双方都有困难。一方是一家的女主人没了，留下两个年幼的孩子；一方是好心搭人，却出了事故没钱赔。”开庭前，他请来双方亲属和代理人，引导换位思考。最终促成被告方亲属帮助筹集并一次性支付赔偿金。原告方表示谅解，撤回民事诉讼，并请求法庭从轻处罚被告人。
寿宁法院院长林松涛表示，把调解贯穿于源头、诉前、立案、庭前以及审判、执行、信访全过程，形成合力，可促进案结事了人和。正如380多年前，寿宁知县冯梦龙“省其谳牍，可使无讼”的司法主张和丰富多彩的司法实践，包含着司法审判、多元化解的内容，一念为民、追求和谐的思想，务实求真、改革创新的精神，以及“老梅标冷趣，我与尔同清”的清廉品格，值得深入挖掘。 来源：福建日报 责任编辑：林昕
本文来源: 法院
22.04.2016 11:50
