福州对湖：数字化治安防控模式守护社区平安

福建省福州市公安局对湖派出所是个典型的“学区所”，下辖幼儿园、中小学校、大中专院校25所，常住人口9.6万，在校师生4万余人，且学校周边商业繁华、店铺林立，辖区社会治安形势十分复杂。在“四项建设”过程中，对湖派出所立足辖区实际，以基础信息化和警务实战化为突破口，加大科技投入、加快警务创新，探索出一套数字化治安防控新模式，有效提升了打击防范效能和群众满意率。

“定点+机动”：两大视频系统构建“最密天网”

在当地党委政府的大力支持下，对湖派出所建成了“无线微波视频监控系统”。这种新型的监控探头填补了原先“平安福州”视频监控系统盲区，两大系统相互衔接、相互补充，编织出一张百分百覆盖校区、商业区和人员密集区的视频数据“天网”。

在对湖派出所综合指挥室里的视频监控墙，街巷、商场、校园、住宅等情况一目了然，现代化的影音数据传输已经取代传统的人力走访盘查，既快捷又省力。24小时轮班职守的视频巡查员，逐一对人员密集场所和易发案区域开展全方位监测，对可疑人员进行实时追踪，工作效率大幅度提升。

6月20日12时许，视频巡查员通过无线微波视频监控探头发现，福建师范大学（仓山）校区内有一人影鬼鬼祟祟，十分可疑。视频巡查员迅速将该情况向值班员和带班所领导进行汇报。所领导一方面指挥值班民警和视频巡查员用视频锁定嫌疑人特征，另一方面指令路面巡逻民警立即出警，并通知该校保卫处执勤人员前往协助调查。当嫌疑人陈某推着一辆电动车躲到偏僻墙角处，打算搭线启动被盗车辆时，民警和保安“从天而降”，陈某被人赃俱获。

对湖派出所所长李姜锋介绍，“这种无线微波探头拆装仅2个小时即能完成，可根据辖区治安稳控和打击犯罪需要，随时进行调整布设，大大提升了社会治安防控的灵活性和针对性。”

“技防+人防”：点对点指挥布设“最活棋局”

单有技防设施，没有处突应变的队伍也不行。为进一步实现社会治安群防群治目标，对湖派出所会同辖区内的中小学院校、企事业单位、小区物业和个体工商户代表，专门成立了群防群治联席会。今年年初，由联席会向保安公司聘请组织的一支80人保安巡逻队，正式交付对湖派出所调配管理。

为了切实管好用好这支队伍，对湖派出所出台了一套严格完整的管理规定和奖惩机制，并定期分批组织保安巡逻队成员进行处突、救援、围捕等基础业务培训。随着保安巡逻队素质的增强，对湖派出所驾驭复杂社会治安形势的能力也显著提升，一批在公交站点、小区商铺及沿街路面实施扒窃、盗窃的现行犯罪嫌疑人纷纷落网。

7月4日23时20分许，市民胡某报警称，其停放在仓山区上三路公交车站附近的电动车被盗。接警后，对湖派出所迅速部署图侦民警调取案发点周边的无线微波监控视频，开展巡线追踪。很快，民警就根据监控掌握了嫌疑人的外貌特征等信息。此时，该嫌疑人正推着被盗电动车沿上三路往首山路方向行进。综合指挥室值班长第一时间通过大屏幕点对点指挥附近巡逻的保安人员盯住嫌疑人，同时指令执勤民警驾车前往拦截。接警后仅10分钟，犯罪嫌疑人何某便被抓获，民警当场追回被盗电动车。

据了解，这些保安在执勤时，除正常的装备外，每人还配带一部GPS定位电台。李姜锋所长说：“每天在各个路段巡逻的民警和保安队员，我们都能在指挥室电子地图上看到他们的姓名、联系方式、具体位置及运行轨迹，便于派出所的监督管理。同时，他们就像一颗颗棋子，我们可以根据实际治安情况和警情需要，实时进行“点对点”灵活指挥部署，从而达到快速应变处突的战略效果。”

“共享+集群”：微防控模式筑牢“最强防线”

在全面构建视频监控“天网”和推进群防群治队伍建设的基础上，对湖派出所继续拓展“警力有限，民力无穷”的思路，采用“互联网+”模式，推出了数据化的“3+X”微防控平台。

所谓的“3”，是指对湖派出所微防控平台的3个主力工作微信群，包括：图侦工作群，成员为图侦民警及相关联络员，主要服务于案件侦破，提供线索，串并汇总警情；社区工作群，成员为校园安保力量、场所业主、小区物业、治安积极分子等，主要用于发布警情信息、明确防范重点、收集情报线索，实时沟通反馈；保安巡逻群，主要由80名签约专职保安巡逻队员组成，负责路面治安防控和协助民警围追堵截犯罪嫌疑人。所谓的“X”，是指社区民警结合实际工作构建的“校园群”、“夜市摊点群”、“场所群”等微信群。

这种“3+X”的微防控模式最大限度吸纳了社会各界安防力量，群成员可以实时分享警情动态、嫌疑人线索及治安防范重点，实现了信息及时、快捷、有效共享。此外，“3+X”的微防控模式还打破了以往公安机关在基础防控方面“单打独斗”的局面，改变了过去各小区物业、内保单位“各扫门前雪”的弊端，实现了社区民警与辖区群防群治力量的良性互动，化传统的“单兵作战”成为“兵团作战”，在社区基础防控工作发挥着越来越大的作用。

今年5月中旬，对湖街道万里村等地连续发生沿街商铺凌晨被盗案件。对湖所民警结合发案特点，通过调阅视频资料，分析、寻找盗窃线索，初步确定了嫌疑人的作案特点和活动规律。随后，民警通过微防控平台发布了嫌疑人外貌特征及作案规律等详细图文信息。一周后，一位商户业主在微信群内向民警反映称，其在万里村附近看见了一名可疑男子，体型特征等与民警发布的视频截图极其相似。获悉情况后，对湖所民警果断出击，将正在踩点的嫌疑人罗某当场抓获，成功破获了系列盗窃案件6起。

如今，对湖辖区形成了“路面有监控、商场有协防、街巷有巡逻、学校有保安、邻里有守望”的社会治安综合防控格局。据了解，今年上半年，对湖派出所辖区盗窃案件发案率下降8.32%，下降幅度位居全区第一。