福鼎市地处福建东北沿海，位于福建省东北部，与浙江温州毗邻，是闽东南通往浙江乃至长江三角洲的“北大门”，是福建省宁德市辖下的县级市。全市辖17个乡镇（街道、管委会），291个村（社区居委会），总人口60万，其中，0—6周岁56559人 ,60周岁以上85182人。
近年来，福鼎市桐城街道富民社区是国家卫生计生委“新家庭计划——家庭能力发展建设”项目试点单位。2014年项目落地后，在市委、市政府的正确领导下，围绕“家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化”四大内容，按照项目点“全面规划、突出重点、试点先行、分步实施”的要求。突出“3+N”措施，即：突出 “四大” 工作目标、开展三项服务活动、建立五项工作机制等三个工作重点，扩展项目试点范围N个，组织开展“新家庭计划——家庭能力发展建设”项目试点工作，确保项目顺利开展。
一是突出 “四大” 工作目标
据市卫计局宣传与科技股李传华股长介绍，今年福鼎市结合区域实际制定了《福鼎市实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案》，突出项目试点的“四大”工作重点：一是家庭成员保健意识明显增强，自我保健能力明显改善，健康素养明显提升；二是有婴幼儿家庭的科学育儿知识普及率明显提高；三是有老年人的家庭在健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高；四是尊老爱幼、男女平等家庭美德得到弘扬，家庭关系更加和谐，社区、村环境得到优化。从项目目标、项目内容、日程安排、工作要求等方面，进一步明确各成员单位的工作职责，召开了项目试点工作会议，对相关工作进行了全面部署。注重资源共享，充分发挥项目成员单位的职能和优势，切实增强项目工作合力。并制定“新家庭计划”项目考评制度。从组织领导、工作开展、经费保障、活动成效、群众受益、满意程度等多方面，定期评估项目实施情况，对照项目启动前的基础数据，进行比对分析，为确保试点工的扎实推进奠定了坚实的基础。
二是开展三项服务活动
一是抓好宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。围绕项目的4个方面内容，印制并发放宣传手册和宣传品各13000余份；发放《致居民一封信》13600份。在幼儿园、娱乐广场、文化长廊等显著位置和人流密集地，增设科学育儿、二十四孝宣传画、家庭保健、家庭文化等内容的宣传板106块，广场大幅喷绘3个。并在示范点举行项目启动仪式，扩大影响，提升居民的知晓率、参与率。二是强化二级培训工作，增强项目成效。分别邀请浙江省宁波市家庭文化高级讲师和福建省的妇产科、心理咨询及教育等各学科权威知名专家，先后开展《家庭文化》、《增强健康意识，提高健康促进和健康管理能力》、《如何和孩子一起成长》《关爱女性健康，共筑幸福家庭》、《老年人健康知识》和《如何正确对幼儿进行早期教育以及其重要性》等6场二级培训，有362位居民听取讲座，普遍感到受益匪浅。三是结合节假日各项活动，丰富项目文化生活。为确保项目取得实效，示范社区免费为1100余户家庭发放煤气报警器，传授防火、防爆知识；为181名残疾人和1538名老人免费体检，建立健康档案；举办“迎中秋、过重阳、庆国庆、送爱心”等系列活动，让孩子们与老人一起包饺子，为80岁以上老人过生日、为退休老人送月饼等，传承爱老、助老传统和民族文化；组建“棋之梦”青少年舞蹈队；开展剪纸、“快乐宝宝、欢乐爬行”比赛；定期举办老年秧歌队、男子健身队、舞蹈队等展演活动，丰富项目活动内容和社区业余文化生活，使老百姓切身感受到了项目带来的好处。
三、建立五项工作机制
一是建立组织领导机制。为扎实做好“新家庭计划”项目试点工作，严格按照国家“新家庭计划”项目试点要求，建立“政府主导、部门协作、社会参与、家庭响应”的工作机制，成立福鼎市“新家庭计划”项目工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市卫计、文体、民政、老龄委及桐城街道办事处等23个单位为成员单位，下设办公室具体负责项目试点督查工作，充分发挥卫生计生基层网络健全的优势和部门积极参与，实现资源共享，确保项目试点各项工作推进有力,取得成效。
二是建立专家指导机制。建立福鼎市“新家庭计划”项目工作专家技术指导组，下设4个专家技术指导小组，分别负责“新家庭计划”项目家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等4个方面内容的推进落实。
三是建立投入保障机制。强化人财物保障，在国家项目资金的基础上，福鼎市对项目示范点增配项目经费30万元，提供资金保障,有力保证了项目的顺利开展。市财政投入120万元，扩建完善娱乐健身广场、打造文化长廊、幸福老年之家、老年理发店、健康家庭指导站、道德文明讲堂、图书室、居民小组活动室等八个阵地设施。添置健身器材设备96件套，孝慈长椅350把。扩大社区文艺、健身队伍，规范活动内容，为各团队开展活动、参加比赛创造有利条件。同时，引导文艺特长人员以“新家庭计划”项目内容为题材创作各类文艺作品，以此扩大影响，增强实效。
四是建立项目管理机制。为全面了解家庭在“新家庭计划”项目中的需求，先后召开老年人、学生家长和新婚夫妇座谈会，访问3200余人次，发放调查问卷1200张。确定家庭责任人，建立家庭需求档案839份。根据需求情况分门别类，制定二级培训内容和活动方案。街道与社区卫生服务中心上门开展“一对一”的家庭健康调查，实行全科医生签约制度，提供健康咨询和健康检查，为辖区居民提供个性化的健康服务。
五是建立“低成本的健康惠民工程”的服务机制。结合福鼎市率先使用“海云工程”多功能健康检查、诊断系统,关注老年人,呵护群众身心健康,方便农村群众就医。目前，海云工程”项目已实施4期，目前全市已确定辖区海云工程项目覆盖点达172个，还有18台分布在18个卫生院，试点受益人口为30多万人。完成总投资533.928万元。并逐年将符合条件的“海云工程”村卫生所纳入城乡居民新农合普遍门诊定点，使农村群众在试点村也能享受医保报销。与中科院研究所对接，在我市山前、点头、磻溪三个乡镇开展STS（即医疗网底身心健康工程）项目试点，主要采用问诊、问暖、问好为老年人身心健康心理干预活动。在贯岭、点头镇各选择一家敬老院，建立健康小屋并开展心理干预，形成老年人身心化疗干预解决方案；选定全科医生养老院巡诊制度，积极营造“老有所养，老有所依，老有所乐”的良好氛围。为实现“小病不出村，大病及时转”的目标奠定坚实基础。
四 、扩展项目试点范围
6月29日，福鼎市卫计局组织全市15个项目试点乡镇（街道）分管领导、计生办主任以及相关人员，开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目暨业务培训工作，并对第二阶段项目试点工作进行安排部署。
今年以来，福鼎市在桐城街道富民社区“新家庭计划”项目试点的基础上进一步扩大试点单位，确定桐山街道小路社区、桐城街道天湖社区、山前街道铁塘社区，太姥山镇潋城村，硖门乡柏洋村，磻溪镇赤溪村，店下镇三佛塔村，点头镇大坪村以及山前社区卫生服务中心，点头卫生院和点头镇敬老院，亲亲宝贝早教培训中心等14个单位为我市第二批新家庭计划项目试点单位，项目试点取得一定成效后，总结试点经验,逐步在全市范围内全面组织实施推广。（吴永勇 李传华）