审计首点名三公经费违规部委　成品油补助超百亿

　　昨日，审计署审计长刘家义在十二届全国人大常委会第九次会议上作“国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告”时，点名通报了卫计委、国资委、发改委、科技部、农业部等多个部委和下属单位在“三公”经费方面的违规情况。

　　这也是历年审计工作报告中首次具体点到在“三公”经费方面违规的部委。

　　 审计出“三公”经费管理和使用存在问题

　　 因公出国(境)方面

　　一、违规组织“双跨”(跨地区、跨部门)出国考察或营利性团组

　　点名：科技部、中科院生态环境研究中心、中国土木工程学会、中国建筑文化中心

　　典型案例：中科院生态环境研究中心在其2012年和2013年未经批准的“双跨”团组中，邀请自然科学基金会主管项目的1名工作人员持因私护照分别出访美国、加拿大，承担其费用4.12万元。

　　二、擅自更改行程、延长境外停留时间

　　点名：民航局及所属单位有113个团组、食品药品监管总局有9个团组

　　典型案例：中国地质调查局“美国和加拿大开展页岩气技术考察团”2013年1月改变在美行程，前往拉斯维加斯停留3天，回国后还报称当时在加拿大考察。

　　三、超标准、超预算或超范围列支出国(境)费用

　　点名：14个部门本级和54个所属单位超标准、超预算或超范围列支出国(境)费用3229.53万元

　　典型案例:国资委及其30个所属单位918.66万元、中科院的4个所属单位891.05万元、海洋局及其2个所属单位377.26万元。

　　四、由企事业单位承担出国(境)费用

　　点名：9个部门本级和14个所属单位由企事业单位承担出国(境)费用1568.75万元，其中卫生计生委的3个所属单位756.39万元、发展改革委157.03万元

　　典型案例:国资委2013年组织的19个出国(境)培训团组中，中央企业等承担国资委机关人员费用434.02万元。

　　 公务用车方面

　　一、公务用车配备超编制、超标准

　　典型案例：新闻出版广电总局及所属单位超编53辆、超标18辆，税务总局超编20辆、超标30辆，发展改革委、农业部分别超编21辆、33辆。

　　二、长期占用下属单位和其他单位车辆

　　典型案例：民航局及所属单位占用52辆、林业局的2个所属单位占用24辆、国土资源部的14个所属单位租赁44辆。

　　三、无预算、超预算列支公务用车费用

　　典型案例：国资委及其57个所属单位619.34万元。

　　 公务接待方面

　　转嫁或摊派、自行调剂项目或其他支出用于公务接待

　　点名：新闻出版广电总局、人民银行等4个部门本级和中国林业科学研究院、湖南证监局等6个所属单位

　　典型案例：人民银行及其2个所属单位69.11万元、林业局的2个所属单位62.71万元。

　　 会议费方面

　　一、在非定点单位召开会议

　　典型案例：其中交通运输部在非定点饭店召开会议114个(43个在五星级酒店)、民政部在非定点饭店召开会议15个(1个在五星级酒店)、海洋局的2个所属单位在非定点饭店召开会议48个(20个在五星级酒店)。

　　二、超标准、超范围或虚列会议费支出1355.85万元

　　典型案例：发展改革委168.03万元、文化部和4个所属单位216.27万元。

　　三、向所属单位等转嫁摊派会议费555.95万元

　　点名：卫生计生委、海洋局、国土资源部等14个部门

　　典型案例：卫生计生委有关司局2012年和2013年有3次工作会议由其所属卫生部医院管理研究所具体承办，会议费99.85万元均由医药企业赞助。

　　 去年“三公”拨款比预算减少9.54亿元

　　“2013年，中央行政事业单位财政拨款因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出，合计70.15亿元，比预算数减少9.54亿元。”

　　受国务院委托，财政部部长楼继伟昨日向全国人大常委会所作的《关于2013年中央决算的报告》中提到了上述数据。

　　楼继伟解释说，“三公”经费比预算数减少，主要是各部门压缩、取消部分出国(境)团组，加强公务用车管理，进一步规范公务接待活动，减少了相关支出。其中：因公出国(境)经费16.63亿元，减少4.73亿元;公务用车购置及运行费42亿元，减少1.99亿元;公务接待费11.52亿元，减少2.82亿元。

　　楼继伟还提到，经汇总，2013年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费合计1047.94亿元，比2012年增长1.9%，略有增长主要是铁路公安经费由中央财政负担的比例比2012年有所提高等。

　　 首次点名通报

　　 “三公”经费违规部委

　　引人关注的是，审计署审计长刘家义在十二届全国人大常委会第九次会议上作“国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告”中，点名通报了包括卫计委、发改委、科技部在内的近20个部委及下属单位在“三公”经费方面的违规行为。

　　北京青年报记者查阅以往的审计报告，审计署在通报违规行为时往往用到“个别单位”或“少数部门”等词，就“三公”经费方面具体点出违规部委的名字尚属首次。

　　此次在审计报告中点名通报“三公”经费违规部委，审计署不但详细列出了因公出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费以及会议费等每个方面所出现的问题，还都列举了典型案例说明具体单位的违规行为，列出了违规金额等详细信息。其中，海洋局、林业局等部门还被多次提到。