审计署：部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时

    新华社北京８月３日电 审计署３日发布了今年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。围绕此次审计的相关情况，记者采访了审计署财政审计司主要负责人。

　　审计要抓住供给侧结构性改革这条主线

　　问：今年第二季度政策落实跟踪审计的主线是什么？

　　答：二季度，审计署以推动供给侧结构性改革为主线，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务落实，重点审计了财政资金统筹使用、扶贫任务落实、“放管服”改革、重大项目建设以及“营改增”试点推进等情况。

　　一是关注各地区、各部门和单位贯彻落实国家重大政策措施的具体部署、执行进度和实际效果，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进政令畅通；

　　二是加大对不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位问题，以及重大失职渎职、重大损失浪费、重大风险隐患、重大违纪违法等问题的揭露和查处力度，推动整改问责；

　　三是加大推动制度创新力度，根据中央出台的重大政策措施，及时跟踪有关部门规章和地方性法规修订完善情况，促进及时建立健全与新政策、新要求相适应的新办法、新规则；对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的法律和行政法规，推动及时清理完善；

　　四是加大推动深化改革力度，促进总结完善改革发展过程中行之有效的积极探索和创新举措，推动形成新的制度机制；密切关注各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题，提出建设性意见，保障改革协调推进。

　　审计发现重大政策落实成效与问题并存

　　问：有关部门和地方推进国家重大政策措施贯彻落实，主要成效有哪些？

　　答：围绕推进供给侧结构性改革，有关部门和地方结合各自工作实际积极主动开展工作，陆续出台配套政策措施和实施方案，着力培育新的发展动能，提高供给体系的质量和效率，保障和改善人民生活。主要措施有：

　　一是推进“放管服”改革，降低制度性成本。如工商总局着力构建便捷有序的市场退出机制，降低退出成本；全面推开“营改增”试点后部分企业税负下降明显。

　　二是加强贫困县财政涉农资金统筹整合使用等民生工作，促进经济社会发展短板建设。如福建省出台办法强化扶贫专项资金使用管理责任追究；吉林省积极推行实施失能人员医疗照护保险制度。

　　三是加大审计发现问题整改力度，及时解决资金闲置、项目推进缓慢、违规收费等问题。截至６月底，１７个省市的３８个县区或部门已盘活扶贫资金６．０７亿元，占闲置扶贫资金总额的７２％；文化部主管的社团停止自设的评奖活动；广东、黑龙江、吉林、深圳、宁波等地盘活９０．７４亿元财政存量资金用于发展急需领域等。

　　问：审计发现了哪些主要问题？

　　答：跟踪审计发现，部分地方和单位还存在一些贯彻落实国家重大政策措施不到位的问题。主要有：

　　一是部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时。

　　二是部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题。

　　三是“放管服”改革推进中存在乱收费、审批事项多、监管不到位等问题，信息系统不力影响政务服务效率和信息资源协同。

　　四是一些重大项目存在建设进度慢、与相关规划或配套工程不衔接等问题。

　　持续进行审计推动重大政策落实

　　问：对审计发现的问题将如何处理？

　　答：７月２７日召开的国务院常务会议要求，要抓好重大政策落实、重大项目落地，奖惩并举，对主动作为、工作有力的予以通报表扬，依规将沉淀两年以上的资金收回并调整使用到积极干事创业的地方去，对不作为、慢作为的坚决问责。要抓紧整改审计发现的问题，坚决纠正简政放权“不愿”、懒政等行为，严查违规收费，减轻企业负担，打破部门利益，整合统筹财政资金，吸引社会资本投入，加快推动重大项目建设，更好地发挥政策效应。

　　审计署将贯彻落实国务院常务会议要求，持续跟踪检查审计发现问题的整改情况。

　　问：政策落实跟踪审计下一阶段的重点是什么？

　　答：下半年，审计署将持续开展国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。具体审计内容包括“放管服”改革措施落实情况；列入国家重大工程、相关国家战略规划和省级重点工程的项目，特别是使用财政资金建设的项目长期未落地的问题；相关地方和部门降税减费、降低制度性交易成本，减轻企业负担情况；统筹盘活财政存量资金情况等。跟踪审计结果将按季度向社会公告。