审计署：27亿资金未及时统筹使用或清理盘活

    审计署日前发布“2016年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告”（以下简称公告）。公告显示，财政资金统筹盘活方面，2013年及以前年度27.22亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。此外，审计中还发现了10个省的部分地区扶贫资金统筹整合不到位，31个重大项目建设进展缓慢等其他问题。

　　据审计署相关负责人介绍，2016年第三季度审计了886个单位1142个项目有关财政资金统筹使用、扶贫任务落实、深化“放管服”改革、涉企收费清理、重大项目建设等方面的情况，抽查资金3423.58亿元，涉及中央财政资金1057.66亿元，并对上半年审计查出问题整改情况进行了跟踪检查。

　　从审计情况看，各有关地区和部门围绕推进供给侧结构性改革，积极主动作为，着力推动重点任务落实，认真整改审计查出的问题，取得较好成效。

　　例如，在积极推进重点行业领域去产能方面，吉林省采取多项措施，已提前3个月完成2016年化解钢铁行业过剩产能任务；山西省采取多项措施加快推进煤炭行业化解过剩产能工作，2016年确定关闭退出的25座煤矿已全部停止了井下采掘

　　不过，审计中也发现存在政策措施落实不到位的情况。一是财政资金统筹盘活方面。2013年及以前年度27.22亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活，结转时间超过2年。

　　二是扶贫政策措施落实方面。金融扶贫、教育扶贫等3项扶贫政策措施落实中，存在扶贫到户贷款贴息执行进度较慢、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策执行不到位等问题；抽审10个省的部分地区扶贫资金统筹整合不到位，涉及易地扶贫搬迁、金融扶贫贷款财政贴息等资金1.47亿元；28个单位和11名个人通过伪造合同、虚假票据列支、虚报工程量等方式骗取套取、侵占扶贫资金，或在扶贫工作中借机牟利，涉及金额957.02万元；32个扶贫移民安置工程等扶贫项目效益不佳，涉及资金6371.87万元；五是烟叶产业基地公路硬化等5个扶贫项目推进缓慢，涉及财政资金1708.9万元。

　　三是深化“放管服”改革方面。民用航空器部件修理人员资格认定等4项资质、资格认定许可事项应取消未取消；3项行政审批事项取消、下放后后续管理不到位或基层无力承接；个别地区行政审批前置条件清理规范不到位；个别地区电子政务平台利用率不高，影响投资效率。

　　四是涉企收费清理规范方面。4个省的11个单位在国家明令取消、停征、免征后仍违规继续征收或超标准征收9项行政事业性收费和政府性基金等收费，共计1.41亿元；2家单位依托行政权力或履职便利，违规向企业收费926.56万元；3项行政审批中介服务收费未按规定清理规范，仍由企业负担中介服务费1.35亿元；2家单位依托达标评比活动，自设名目向企业违规收费307.66万元。

　　五是重大建设项目实施方面。本次抽查的重大建设项目中，31个项目由于规划不衔接、征地拆迁进展慢、地方建设资金不到位等原因建设进展较慢；3个基础设施建设项目完工后闲置或未达到预期效益。

　　上述负责人指出，2016年第四季度，审计署将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕推进供给侧结构性改革和落实“三去一降一补”任务，持续开展国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。一是关注深化“放管服”改革、重大项目推进、涉企收费清理规范、扶贫政策措施落实、财政资金统筹盘活等情况；二是关注政府工作报告中2016年重点工作及主要任务指标的完成情况；三是持续跟踪检查前3个季度审计查出问题的整改情况，重点关注尚未整改到位的问题，发挥审计的监督和保障作用，推动加大深化改革力度。