落实审计整改 福建省多措并举推进产业转型升级

去年以来，福建省政府和有关部门采纳审计建议，积极开展全省产业转型升级扶持实体经济政策落实情况专项审计查出问题的整改工作，研究出台了一系列制度举措，推动产业转型升级政策措施落实完善和资金有效使用，推进产业转型升级和助力福建省供给侧结构性改革。

2016年，福建省审计厅在全省8个设区市及省财政厅、省发改委和省经信委开展了全省产业转型升级扶持实体经济政策落实情况专项审计调查。针对审计发现的企业自主研发能力不足，部分产业产能过剩，产业转型升级相关资金管理制度不够完善等问题，提出统筹协调发展、优化产业结构布局、稳步推进“三去一降一补”、优化财税扶持政策等建议。

审计情况引起省委、省政府领导高度重视，要求8个设区市及省发改委、省经信委、省财政厅等省直相关部门认真整改审计发现问题。设区市及相关部门高度重视审计发现的问题和提出的建议，积极采取措施进行整改，结合实际，分别出台了相应政策措施。

为了推进产业结构合理布局，提升区域行业的竞争优势，福建省具有竞争优势和地域特色的电子信息、机械装备等12个重点行业，从总体思路、发展目标、主要任务、保障措施等方面，分行业制定了发展行动计划。

为了稳步推进“三去一降”，积极引导企业兼并重组，该省印发了《关于化解部分行业过剩产能的意见》，要求对产能过剩行业违规新增产能不予办理土地供应、能评、环评审批等业务。同时，将兼并重组与化解产能过剩相结合，鼓励行业通过兼并重组延伸产业链、掌握创新优势，加大对兼并重组项目的财政支持。

为了优化财税扶持政策，提升资金扶持的力度和成效，该省财政厅梳理整合归并涉及扶持产业发展的相关资金，从2017年起对资金分配进行改革，按照“各部门分别受理申报、部门联席会议共同研究、因素分配法和竞争法相结合、原渠道统一下达”的方式分配，突出扶持重点，完善资金管理办法，对切块资金结余的处理、部门审核疏漏的问责等作出相应规定。

此外，为了加快政府职能转变，简化审批手续，降低企业制度性交易成本，该省发改委制定了投资项目并联审批工作流程，推进负面清单制度改革，对各类市场主体基于自愿的投资经营行为，凡涉及市场准入的领域和环节，都建立和实行负面清单制度。（记者 郑晓冲 供稿）