泉州市审计局2015年推进依法行政进展情况及2016年推进依法行政工作要点
22.01.2016 10:02
本文来源: 法制办
根据泉州市人民政府办公室《关于报送2015年推进依法行政进展情况及2016年推进依法行政工作要点的通知》要求，现将我局依法行政工作情况总结如下：
一、2015年推进依法行政情况 （一）依法行政工作成效 2015年，市县两级审计机关深入学习贯彻全国、省市审计工作会议和市委十一届八次全会精神，围绕《泉州市人民政府贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》的要求，认真履行审计监督职责，全面执行审计法律法规，加大审计查处力度，规范审计处理处罚行为，逐步稳妥推进审计结果公告，审计监督覆盖面不断扩大，较好地发挥审计“免疫系统”功能和“公共财政卫士”作用,服务我市经济社会稳步健康发展作出新贡献。 截止第三季度，全市审计机关共完成审计（调查）单位218个，其中审计195个，专项审计调查23个，审计领导干部32人，其中任中审计15人。主要涉及稳增长政策审计、财政审计、经济责任审计、民生项目审计等方面。在审计过程中始终将依法行政贯穿于审计的全过程，做到审计程序合法、事实清楚、数据准确、证据适当充分、适用法律、法规适当、评价定性处理处罚意见恰当。通过审计共查出违规金额9533.1万元，管理不规范金额581598.39万元，非金额计量问题697个；处理应上交财政9279.8万元，应减少财政拨款或补贴6541.17万元，应归还原渠道资金3041.57万元，应缴纳其他资金6462.43万元;向社会公告审计报告19篇。审计期间已整改金额26288.38万元，促进增收节支1476.68万元，减少财政补贴或拨款1308.38万元，促进资金拨付到位13522.7万元，挽回（避免）损失7191.99万元，核减投资额10926.87万元；提出审计建议635条，被采用345条；提交工作报告、信息534篇，被批示采用754篇次，取得较好成效。 (二）主要做法 2015年泉州市审计局认真学习和贯彻落实依法行政精神，加强审计法制管理，规范审计程序，严格执法行为，推动文明审计，加强审计质量控制，提高审计工作质量和水平。 一、重视对法律和规章制度的学习培训，掌握执法程序和标准。 局领导十分重视对新施行的法律、规章的学习培训工作：一是邀请省审计厅法规处的同志来泉开展《国家审计准则》讲解，从审计工作规范和打造优秀项目等方面进行指导，通过机关全体干部集中学习，全员把握新审计准则的指导原则、规范要求和职业标准，为依法开展审计工作和提升审计质量提供扎实的行为规范保证；二是协调联系南京审计学院组织两期的审计培训班，全市两级审计机关共抽出54名审计人员参加 “新预算法”、“经济责任审计”等为主题的学习、培训，探讨审计实施的法律依据、审计发现问题和审计处理的法规标准，提高审计人员在审计工作开展过程对法律、法规及标准的理解和把握。 二、加强审计业务制度建设，审计职权阳光运行。 在市审改办、法制办等机构、人员的指导下，重新梳理审计机关的权利清单、责任清单及调整审计行政自由裁量权标准，并进行网上公开，促进审计部门依法行政和公平公正执法，有力推进了行政权力公开透明运行；同时，在执法平台上重新修正审计执法目录库和执法人员信息库，根据职权清单和三定方案的要求更新审计监督权、审计处罚权和强制处理权，对照执法人员信息数据，对未取得执法资格的新进人员提出培训和考试要求，争取近期内实现全员持证上岗的目标。 三、严格执行审计质量控制体系，依法行政贯穿于审计项目管理全过程。 一是审计项目审理严谨，每个审计项目都坚持审计组组长审核、业务科室负责人复核、法制科审理、业务会集体审议审定的“四级”审理模式，明确审计组长、业务部门、审理机构、审计业务会的分工、责任和时间节点，形成完整有效的防范和控制链条，明确审计程序、审计实施方案、审计证据、审计报告的审理要素内容，审理工作规范统一； 二是坚持两年一度的对县级审计机关审计业务考评制度，通过检查审计操作规程执行情况、审计质量控制情况、审计查处问题及处理处罚力度、审计成果综合利用、审计工作效率等5个方面的内容，评估每个审计项目的质量状况，肯定工作成效，揭示存在不足，分析问题原因，促进县级审计机关进一步规范审计执法，强化审计质量控制，提升审计项目质量； 三是继续开展一年一度的优秀审计项目评选工作，以各地推荐的审计项目为样本进行业务评价，发挥典型示范作用和样板借鉴作用，促进全市审计机关审计质量的整体提升。今年全市优秀审计项目中推荐4个项目参加全省优秀审计项目评选，有3项目获得“全省优秀审计项目”称号。 四、公开审计执法信息，逐步推进审计结果公告。充分利用政府行政执法信息平台，要求所有的行政处罚案件都得通过执法信息平台进行电子化处理，规范执法程序和执法文书；审计项目完成后，各业务科按要求填报“审计项目信息填报审批表”，经审核、审批后，在信息平台上填报审计结果，逐步稳妥地推进审计结果公告制度。 五、加强法制宣传，营造良好的审计环境。通过多渠道、多形式、积极有效地开展审计法律法规宣传教育活动，使社会各界更加了解和认识审计工作，扩大审计的社会影响力和公信力。加大审计执法工作公开透明的力度，主动接受群众和社会的监，营造良好的审计执法氛围。 2015年我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，行政执法水平不断提高，各项制度保障日益规范，真正做到了依法行政。同时,我们也看到了存在一些不足的方面,有待在今后的工作中认真加以解决和规范，如审计法律法规宣传有待于进一步加强，开展普法依法治理工作的理论研讨还不够。今后，我局将进一步通过强化法制观念，规范行政行为，加强监督管理，使审计执法人员的依法行政水平和能力不断提高，从而使审计工作更上一个新台阶。 二、2016年推进依法行政工作要点 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《泉州市人民政府贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》的要求，结合我局工作实际情况，提出2016年依法行政工作要点： 一是继续深入开展新一轮普法宣传教育工作，2016年是“七.五”普法的开局之年,在总结“六五”普法经验的基础上，确定明年的普法工作重点，促进依法行政、依法治理。 二是严格执行《国家审计准则》，完善审计业务制度，进一步加强审计质量管理，规范审计行为，依法行政、严格执法，防范审计风险。 三是加大业务培训力度，提高审计干部的执法水平。 四是加大审计执法力度，进一步查处重大违法违规违纪问题，促进反腐倡廉建设。加强对腐败现象易发多发的重点项目、重点资金、重点部门、重点领域和关键环节的监督力度，关注热、难点领域和问题的审计和调查，加大审计发现问题的移送处理和跟踪整改、落实反馈力度，发挥审计在反腐倡廉建设中的独特作用。 泉州市审计局
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22.01.2016 10:02
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