泉州市审计局“三个创新”助推公共投资审计取得实效

近年来，泉州市审计局围绕泉州市委、市政府“五个泉州”建设的中心工作合理安排投资审计计划，优化审计资源，努力实现“三个创新”，有效提高了新形势下公共投资审计发展的速度，取得了良好的效果。三年来，共实施省、市重点投资项目审计14个，开展重大投资项目的跟踪审计2个，审计总金额392.3亿元，审计共出具报告42篇，发现问题168个，移送事项5个。

一是创新审计方式。积极构建工程管理、工程造价和基建财务相结合的投资审计平台，创新工程竣工决（结）算审计审计方式，三年来实施结（决）算审计项目8个，在中介机构已结算的基础上再审减投资1.58亿元。突出源头控制，以项目的招投标文件和合同执行情况审查作为工程造价结算审计的源头控制， 严格审核招标控制价的准确性，在某高速公路决算审计中，依据招标文件和合同条款，对某除外包干单项审减造价550万元；严查虚报冒领， 重点关注虚假签证、出具虚假结算资料、虚报工程造价及存在工程质量隐患等问题，核实不实签证38份；强化中介管理，加大对受托中介机构的监督，提高审计工作效率，在对某大桥主体工程造价结算审计中，加强对聘用的中介单位技术人员的管理和监督，核减工程造价1647.16万元。

二是创新审计方法。 在审计中，积极探索计算机辅助审计方法，创新审计方法，确保审计质量。审计管理方面，注重提高政府投资审计的质量，通过AO现场审计实施和OA办公软件的实施运用，局领导对审计过程进行了业务指导和质量把关，局法制科在审计结果征求前先行对审计发现问题的法律法规依据和审计处理进行把关；审计实施方面，应用CAD、晨曦软件等工程专业软件及谷歌地球卫星影像等功能软件进行计算机审计辅助审查，强化对项目征地范围确认、设计变更的必要性和工程造价的真实性进行核查。通过对安居工程保障对象的车辆、工商、税收、公积金、社保等大数据比对，强化对保障对象获得保障待遇的准入条件的真实性进行核查。

三是创新组织管理。强化大型审计项目的组织管理，优化审计资源，提升审计时效和审计质量。三年来，通过创新组织管理模式，加强审计力量调配，圆满完成全市保障性安居工程跟踪审计。组织模式管理，派出市局审计骨干对市本级项目进行“同级审”模式审计，派出审计组长（或主审）对审计任务较重的鲤城区、丰泽区进行“上审下”模式审计，组织县级审计骨干形成审计组进行各县（市）“交叉审”、“异地审”模式审计，通过四种模式的有机结合，有效化解审计力量不足的瓶颈，提高了审计效率。审计业务管理，统一由市局出具审计通知书，周期性听取审计情况汇报，集中业务审理，对审计发现的普遍性问题的法规套用和审计处理统一口径，有效规避地方政府对审计的干扰，切实提高了审计质量，有效规避了审计风险。（泉州市审计局 供稿）