福建省审计厅关于印发2013年机关效能建设工作要点的通知

20.05.2014 18:36

本文来源: 审计厅

福建省审计厅文件

闽审办〔2013〕48号

福建省审计厅关于印发2013年

机关效能建设工作要点的通知

厅机关各处室、驻平潭办、厅属事业单位：

根据省机关效能建设领导小组《关于印发2013年福建省机关效能建设工作要点的通知》（闽效综〔2013〕1号）精神，结合我厅机关效能建设工作实际，制定了《2013年福建省审计厅机关效能建设工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实，确保各项工作落到实处。

福建省审计厅

2013年3月18日

2013年福建省审计厅机关效能建设工作要点

2013年，厅机关效能建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕省委、省政府重大决策部署和我厅工作任务，把握好权力约束和权益保障两个基本环节，提升审计能力，深化绩效管理，加强效能督查，力争在服务改革与发展、服务法治政府建设、服务生财、聚财、用财良性发展、促进廉政建设上有新的作为，切实肩负起保障经济社会健康运行“免疫系统”的重要防线作用。

一、着眼推动工作落实，强化效能督查

（一）强化政策执行效果督查，推进重大决策部署落实。2013年，我厅重点针对近年政府出台的培育不同类型市场主体发展的系列政策，如促进总部经济发展、扶持中小企业发展、促进旅游产业发展，促进农村市场主体发展等政策，安排了中小企业财政扶持政策和税收政策落实情况审计调查、总部经济财政扶持政策和税收政策落实情况审计调查、省旅游专项资金使用和政策落实情况审计调查等专题性的政策审计，以加强政策跟踪问效，完善政策设计，督促政策落实。

（二）强化财政资金运用审计，提升预算执行绩效。成立由总审计师任组长的省级预算执行审计协调领导小组，负责组织协调对9个部门（单位）开展预算执行审计工作。重点检查预算执行、税收征管、财政账户设置情况，促进严格财政收支管理，促进所有政府收支纳入预算；关注省级部门预算执行总体情况和其他财政收支合法、合规和绩效情况，关注政策性强、资金量大以及预算执行率低的财政发展性项目情况；关注部门单位“三公经费”和会议费管理使用情况，跟踪检查重点专项资金分配和使用情况。同时，按照省政府领导的批示精神，组织开展乡镇财政管理、财力保障和乡镇债务状况审计调查，促进完善乡镇财政体制，防范乡镇财政风险。

（三）强化对重点民生和投资项目的效能督查，推进关键领域改革。重点是加大对涉及广大人民群众切身利益的“三农”、教育、就业、医疗卫生等重点民生资金和项目的审计力度，继续开展审计署统一部署的保障性住房跟踪审计，组织完成2012年全国社会保障资金审计重点资金跟踪审计，在全面检查2012年审计发现问题整改情况和审计建议采纳情况基础上，重点跟踪审计医疗保险基金、最低生活保障资金、残疾人就业保障金、社会保险基金预算管理等方面存在问题的整改落实情况及管理现状，促进整改落实到位。同时，开展农村公路世行贷款项目审计、扶贫资金审计、高速公路竣工结算审计，以及我省支持新疆发展资金和项目跟踪审计等。

二、着眼提高制度执行力，推进绩效管理

（一）健全完善绩效管理制度。按照中央和省委、省政府工作要求，坚持把绩效管理作为加强审计机关内部管理和作风建设的重要抓手，切实把绩效管理制度作为行政管理的一项基本制度，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，健全完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的绩效管理制度。认真制定《审计厅2013年度绩效管理工作方案》，把绩效管理工作与业务工作、机关效能建设、政风行风建设紧密结合，精心组织，确保实效。

（二）强化绩效评估结果的运用。积极探索建立厅机关处室绩效考评的实施办法，进一步完善绩效评估结果运用的奖惩办法，强化绩效评估结果在机关创先争优、干部选拔任用中的运用，体现物质奖励与精神激励相结合，形成推动审计事业科学发展、跨越发展的合力和推进政府绩效管理的有效动力机制，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优。

三、着眼营造良好政务环境，规范权力运行

（一）着力推进经济责任审计，强化权力运行监督。2013年，我厅拟对40名领导干部和人员进行经济责任审计，重点关注重大管理决策活动产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况。积极探索建立适合各类型合理、科学、客观的审计绩效评价标准，促进制度建设和制度落实，为规范权力的配置和运行服务，推进反腐倡廉建设。

（二）加强审计执法规范化建设。在对审计执法自由裁量权已进行梳理、规范的基础上，进一步推进审计执法规范化建设。明确厅机关各处室工作职责与分工，全面施行审计项目集体审理制度，优化工作流程，推进行政权力公开透明运行。同时，加强审计执法检查。通过开展审计执法检查、案卷评查、效能监察，进一步加大对审计执法岗位责任制、审计报告复核、重大审计事项集体审理等制度落实情况的检查力度。

（三）深入推进政务公开。认真贯彻落实《福建省办事公开暂行办法》和《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》精神，按照《福建省审计厅政务公开标准化建设实施方案》，从组织制度、公开内容、公开形式、公开时间、公开程序、监督保障等六个方面对厅机关政务公开工作进行细化，扎实推进，做好年底前迎接省公开办对政务公开标准化建设考核的各项准备工作。同时，深入落实政务公开和政府信息公开制度规定，加大行政决策、行政执法、审计公告等公开力度，稳步推进厅机关预决算公开。

四、着眼维护群众利益，健全效能投诉直查快办机制

（一）健全完善投诉举报件办理流程。进一步规范投诉举报件的办理程序和跟踪回访办法，制定投诉件办理“流程图”，完善效能投诉件限时办结制度，认真落实责任追究制度，对违反机关效能建设有关规定的行为，要依法依规予以严肃处理。定期对群众反映的投诉件和查处的典型案件进行汇总和分析，及时报送领导参阅。

（二）加大投诉举报件的办理力度。坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众，以群众反映强烈的效能问题和领导批办件为重点，加大投诉举报件的自办和督办力度，做到只要有投诉举报，就有调查、有处理、有反馈。积极采取效能监察的措施和手段，对一些影响大、涉及群众切身利益的投诉件，加强跟踪督办，确保问题得到解决。

（三）充分发挥社会监督作用。有计划地组织民评代表开展经常性的监督活动，督促审计人员尽心尽责做事，依法依规办事。加强舆论监督，充分发挥报刊、电视、广播、网络等传媒的监督作用，扩大社会监督，促进群众关注的热点难点问题得到有效解决。拓宽监督渠道，充分发挥人大、政协及新闻媒体、审计对象的监督作用，认真听取改进审计工作的意见和建议。