审委会征求专家意见值得推广

      推进审委会制度改革,敞开大门听取社会各界意见,提高了审委会工作透明度,迈出了司法公开新步伐
　　2月1日,最高人民法院审判委员会召开会议,会议审议了《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释(送审稿)》,首次邀请部分全国人大代表、全国政协委员和专家学者代表列席,列席人员就司法解释送审稿中的问题分别发表了意见,并进行了深入的交流探讨(2月3日《法制日报》)。
　　改革审判委员会制度与完善主审法官、合议庭办案责任制,都是司法改革的既定内容,如何落实推进受到社会各界广泛关注。最高人民法院审委会首次邀请部分全国人大代表、全国政协委员和专家学者代表列席讨论司法解释(送审稿),面对面听取专家学者的意见建议,以更好地完善司法解释,此举对于全国法院系统探索审委会改革具有借鉴价值,审委会敞开大门听取专家学者的意见建议对于中基层法院探索审委会制度是一个良好的改革导向。
　　审委会的适度公开透明值得期待。审委会在中国当下司法环境中所独具的总结审判经验的功能,是其他制度设计无法替代的。对于如何公开参加审委会讨论的人员情况,以按照法律规定接受相应的监督,法院判决如何准确表述援引审委会讨论决定的事项,都是事关司法公开、司法公正的大事。审委会如何贯彻司法公开,这在过去司法实践中一直有所讨论。最高人民法院审委会讨论司法解释(送审稿),首次邀请专家学者参加,听取专家学者意见,具有较强的现实意义,这是审委会改革和司法公开的新举措,值得其他法院学习推广。
　　吸纳专家学者智慧,对于完善审委会决策质量具有重要作用。审委会总结审判经验所形成的司法解释、规范性文件,对于审判工作具有重大影响,故应当参照决策程序,广泛听取专家学者的意见和建议,以真正体现司法规律,提升指导审判的针对性和有效性。目前各级法院建立的特邀咨询员、专家智库一般以法学专家为主,为审委会决策发挥更好的咨询、建议功能。在涉及重大公共利益和受到社会广泛关注的司法政策、规范性文件的调研研究、制定、完善过程中,各级法院更应该向最高人民法院学习,主动邀请人大代表、政协委员、专家学者等列席会议,吸纳专家学者智慧,提升审委会议事质量。同时,建立健全审判委员会议决事项定期发布机制,及时向社会公布讨论通过的司法政策和规范性文件,扩大司法公开透明度。
　　推进审委会制度改革,敞开大门听取社会各界意见,提高了审委会工作透明度,迈出了司法公开新步伐。同时,探索审委会决策、指导、管理、监督的新机制、新做法,法律界人士及其他公众还有更多期待。面对立案登记实施后诉讼日益增长的态势,全国各级法院面临着新类型案件、疑难案件大幅增加的困扰,迫切需要最高人民法院总结各地审判经验,及时发布司法解释和其他各类规范性指导意见,妥善解决重大疑难复杂案件的法律适用问题。最高人民法院院长周强要求,要从建立审委会议题的把关机制、进一步规范审判委员会的组织和人员构成、严格落实司法责任制等重点事项展开审委会改革,这也为中基层法院开展审委会改革提出了新要求。因此,中基层法院要准确理解最高人民法院的司法改革导向,大胆试验,勇于探索,为审委会改革积累丰富经验,确保司法更好地回应社会关切,更加贴近人民群众,更好地为人民服务,真正发挥审委会总结审判经验和把关案件质量的功能。