中国（福建）自由贸易试验区实践案例----企业设立全程电子化登记

按：福建自贸试验区厦门片区率先实施的企业设立“全程电子化登记”，实现了“一网流转、一表申报、一趟取照”,进一步方便了企业办事。

    2015年8月31日起，福建自贸试验区厦门片区全面推行企业设立“全程电子化登记”，申请人办理注册登记时，登录网上审批系统填写相关申请材料，商事登记机关实行网上受理、审查，网上审批通过后，申请人打印网上申报材料，一次性提交窗口,材料齐全的，到现场即可“立等取照”。实行“全程电子化登记”后，企业注册办理时限由三个工作日压缩至“立等取照”，申请人往返窗口趟数由三趟缩减为一趟，有效提升服务水平、提高行政效率、降低行政成本，同时提高了行政透明度，落实了政府信息公开，促进了依法行政。

    一、主要做法

    按照“政府主动、主体自愿、先易后难、逐步推开”的原则，厦门片区创新提出网上完成审批、现场提交材料核实的电子化登记模式，实现了“一网流转、一表申报、一趟取照”的全程电子化登记。具体做法有：

    （一）一网流转。依托厦门市商事主体登记及信用信息公示平台，建立“全程电子化登记管理系统”，企业设立登记实现“网上查询、网上申请、网上受理、网上审查、网上公示”。“一网流转”包含四个步骤：一是名称网上预先核准。申请人登录公示平台进入名称申报系统，自主查询名称使用情况，填报申请信息，系统即时将数据提交内网审批人员。审批通过后，申请人将收到具备纸质通知书功能的《商事主体网上名称预先核准通知书》，可直接进行设立的网上申请，无需再至前台领取名称预先核准通知书。二是设立网上申请和审批。申请人在商事主体登记及信用信息公示平台填写“一表”，相关信息由系统内部转换后，自动生成相应制式表格和设立所需的股东会决议、章程等文书，待审查通过后，申请人可一次性下载打印设立所需的全套材料，有效提升登记便利化。设立预审系统还针对自贸试验区企业“住所区内注册、经营场所区外备案”、“新兴行业使用”等特殊申请要求，进行了开发和完善。申请人提交审批后，审批人员通过网上设立审批系统进行审批，实现“网上受理”和“网上审查”。同时，企业设立整个过程的办理信息与手机绑定，可随时跟踪进展情况，实现“网上查询”。三是窗口递交材料和领照。申请人将打印的全套申请材料递交至窗口，注册官将现场为其提供营业执照“立等可取”服务，申请人“立等取照”。四是登记信息公示和共享。企业登记信息一经核准，将即时通过公示平台实现“网上公示”，并由“一照一码”信息共享平台流转至税务、质监等相关部门，实现部门信息即时共享。上述四个步骤中，申请人只需完成网上提交申请以及现场递交材料，其余步骤均通过电子化数据流转的方式，由审批人员在后台完成，突破地域空间和办公时间的限制，实现了申请人随时随地提交申请，办理进度尽在掌握。

    （二）一表申报。结合自贸试验区“一照一码”登记制度改革，将市场监管、质监、国地税等相关部门的申请表整合为“一表”，并将该申请表植入“全程电子化登记管理系统”的网上申请端。申请人只需填写“一表”，即可自动生成包含质监、税务信息的相关设立登记材料，无需再重复提供相关信息。同时，市场监管局收取材料完成登记后，相关信息实时上传全市审批信息共享平台，质监、税务等部门实现信息实时共享。

    （三）一趟取照。名称预先核准、设立登记网上预审通过后，申请人根据审核意见，打印网上申报材料，一次性提交窗口，材料齐全的，到现场即可“立等取照”。

    二、实践效果

全程电子化登记有效提高自贸试验区登记管理的信息化、便利化、规范化水平，2015年8月31日全面推行以来，已有600余家企业享受了由此带来的便利，厦门片区9月份新设企业户数环比增长10%。其成效主要有以下四个方面：

    （一）减少往返趟数。以前完成设立登记，申请人至少需要跑三趟窗口，首先是递交名称申请材料、领取名称核准通知书；然后备好设立登记材料、提交至窗口受理等待核准；最后还需前往窗口一趟领取营业执照。而现在所有手续均在网上完成，只需至窗口一趟领照即可。

    （二）缩短办理时限。依托全程电子化登记，实现了外网预审申报信息与内网预审批操作的实时互通，降低信息录入工作量，有效提升审批效率，将原有法定三个工作日的办理时限，再次压缩至“立等取照”。

    （三）便利材料准备。以前，企业须自行准备表格和股东会决议、章程等相关文书，繁杂且容易出错，现在企业填写“一表”后，系统即可自动生成相关文书和表格，企业准备材料更加便利。

    （四）统一受理标准。通过“人机对话”模式，进一步规范了材料审查标准，大量的审查指导工作由审批人员在后台完成，最大限度把便利留给企业。

    三、下一步工作思路

    （一）完善“全程电子化登记管理系统”。以简化、便利为原则，不断优化流程，持续改善网上申请端的用户体验；拓展“全程电子化登记管理系统”的应用范围，实现公司变更、备案流程电子化登记；对接“一照一码”改革，完善与质监、国地税等部门的信息共享和数据对接；针对申请表格、文书范本在“一照一码”改革中的修改，及时更新系统内文书格式设置。

    （二）推广“全程电子化登记”模式。总结提升自贸试验区窗口先行先试的实施经验，对发现的问题进行完善，并根据区外不同特点，进一步完善窗口的条件，分步推广自贸试验区企业设立全程电子化登记经验。