实行“五限” 整治中小学教辅乱象

　　教学辅导资料已成为一个社会产业，全国中小学的教辅定价总额每年在600亿元左右。应该说，高质量、合课标的教学辅导资料对学生学习知识和提高能力是有帮助的。但是，目前市场上教学辅导资料种类繁多、名目新奇、夸大宣传、粗制滥造、管理无序，已经造成学生、家长和学校在购买使用上的困惑。

　　建议教育行政部门和出版监管部门联合设立专门机构，引导有实力编写教辅资料的单位形成专业机构，并对专业机构实行审批制度，通过审批才能编写教辅资料。被审批的单位要具备高水平的教育教学科研能力，编写人员要吃深吃透各种版本的教材和课标、有一定的教学经历，最好是专家型的一线教师。

　　对教辅资料建立严格的市场准入制度，教育行政部门和出版监管部门要像管理教材出版那样管理教辅资料的出版和发行，切实担负起监管责任。搭建一个集教辅资料编写、出版、发行、使用、指导、管理等于一体的平台，让教辅资料实现科学化和规范化。

　　为防止教辅资料给学生造成负担，应根据各学科的具体情况严格规范教辅资料内容的编写，实行“五限”原则，即限种类、限页数、限题量、限难度、限价格。

　　严格推行教辅资料征订“阳光工程”，加强对教辅资料的价格管理。通过教育行政部门向学生推荐经严格审查合格的教辅资料书目，由学生自行选购。如学校统一订购，书目、数量、价格要公开透明，自觉接受学生和家长的监督，监管部门要跟踪核查，严查学校订购过程中的腐败行为。加强对教辅资料的市场管理。出版部门可会同相关单位不定期深入学校、书店进行检查，打击未经审批出版的教辅资料或不在推荐使用书目内的教辅资料，及时净化教辅资料市场。