宝龙旁“蹲守式”整治大排档　多次整治无法根治

　　前晚是宝龙城市广场旁大排档整治的第七天，50名执法人员守在宁化路上，路面干净，排档摊贩不见踪影。　　这是宁化路大排档的又一次专项整治，首次使用专人现场蹲守的执法方式。排档扰民屡被投诉，然而多次整治却无法根治。大排档整治的难点到底在哪里？此次整治效果能够维持多久？连日来，福州晚报记者与执法人员展开现场调查。

　　屡被投诉宁化路排档成“顽疾”

　　记者此前暗访发现，在宝龙城市广场旁边的人行道盘踞着近20家大排档。摊主们大都将“厨房”安置在人行道上，帐篷摆放在机动车道上，这些排档大都使用统一的帐篷，不少食客在帐篷下随意吃喝，乱扔垃圾，行人只能从烧烤摊、大排档的餐桌之间通过。

　　机动车道也被帐篷占据，仅留出一辆车腾挪的空隙，车辆只能龟速行驶。而到夜间11点，大排档迎来客流高峰。座位差不多被坐满，几乎每桌上都有酒，碰杯声、吵闹声不绝于耳。

　　在福州市便民呼叫中心12345网站上，不断见到市民的投诉。“晚上11点到凌晨4点一直很吵，严重扰民”、“马路上都是炒菜油和垃圾，环境卫生极差”、“用餐时高声呼叫，酗酒闹事”……排档带来的“副产品”困扰市民许久。

　　在这些投诉帖中，不乏市民对“执法力度不够”的不满。在多份给市民的回复中，记者看到2014年4月的一次反馈：“今年年初以来我街城管已组织了8次集中整治，整治后设岗劝导，对于占道摊点，我们采取教育劝导和集中整治相结合，努力维护市容环境。”然而去年4个月来的8次执法，依然换不来宁化路的平静。

　　现场蹲守首次采取“笨方法”

　　据了解，自今年4月7日起，台江区政府联合台江区公安分局、台江区市容局、台江区建设局、台江区食药监局、台江区环保局、义洲街道、宁化街道等多个部门，采取“事前布控、现场执法、联合执法”工作模式，再次展开排档的整治工作。

　　前晚8时，记者在宁化路看到30名台江区综合执法大队人员、10名义洲街道办事处人员和10名宁化街道办事处人员在现场维持秩序，他们先劝导宁化路两旁的“店外店”，让店主们将摊位内撤。随后，他们站在人行道旁“震慑”排档摊贩。

　　直至当晚9时30分，摊贩们不见踪影，洒水车来回喷洒，宁化路出现该时段少有的安静和整洁。

　　据了解，该整治方式将持续一个月，执法人员于每晚8时出动，在现场巡逻到晚上12点结束。

　　不过摊贩们并未远离。“昨天晚上11点50分，我们即将开车离开时，一个摊贩又推着烧烤车准备贩卖。”一执法人员昨日告诉记者，你来我退、你退我来是摊贩的伎俩。记者注意到，在宁化路旁边的浦西路上，还有一辆烧烤车停在人行道上，摊主坐在车旁不断张望。

　　台江区综合执法大队队长郑积云表示，为了防止宝龙流动大排档、占道摊点整治后回潮，他们首次采取“笨方法”——派专人蹲守。希望通过这一方式，让摊贩们就此散去，也让消费者认为此处已没有摊点，不再聚集喝酒聚餐。

　　这其实是一场疲劳战。“白天有一大堆执法任务，晚上还要参与夜间大排档整治，经常要连轴转，时间一长会吃不消。”一名执法人员坦言。

　　采用这样的战术实属无奈之举，近几年来，福州市市容局、台江区市容局也曾展开多次专项整治，但都难挡排档回潮。

　　斗智斗勇拉锯战还将持续 　记者调查发现，宁化路地理优势明显，位于万宝商圈旁，人流量巨大，而且电影、KTV等夜活动丰富，这给流动摊贩带来巨大的盈利空间。

　　记者在暗访时注意到，宁化路近20家排档使用的帐篷和桌椅十分统一。据知情人士透露，这些物品及水电等物品由一批社会闲散人员统一提供，这“一条龙服务”还包括向这些摊点销售酒水，从中抽取利润。此外，每个摊点向他们缴纳2000元到3000元不等的租费，这些能换来“暗中保护”。

　　暴力抗法是执法中常遇到的情况。据了解，这些闲散人员会伪装成食客，用泼洒高汤、投掷啤酒瓶、拿厨房刀具等方式应对执法人员。3名执法中队长曾被砍受伤，一名队员曾被砍成轻伤，目前该案已提交检察院审理。

　　“他们伪装成食客，身份不明，执法难取证，威胁到执法人员的生命安全。”郑大队长说。城管只能通过查扣桌椅及物品等方式执法。

　　各部门也采取措施应对。几天前，宁化派出所安装了四个探头对该路段进行录像取证。同时，宁化街道、义洲街道分别出资在人行道两旁栽种了宽2米、长80米的绿化带。“园林部门边建设，他们(摊贩)边拆。现在绿化带终于加固建成，希望通过绿化方式铲除大排档。”义洲街道的刘存恕副主任表示。

　　这场斗智斗勇的拉锯战还将持续多久？没人能给出答案。大排档的整治，最好的办法是要疏堵结合，而在万宝商圈寸土寸金必争之地，往哪里疏也成难题。事实上，宁化路大排档不过是宝龙城市广场前曾经摆设的摊点转移。据介绍，执法人员曾多次执法，突击位于宝龙公交站的摊点。于是，摊贩们转移到宁化路上，继续贩卖食品并找到了更“强有力的保护”。

　　如何根治还需多部门携手

　　“排档最喜欢人流密集的地方，但万宝商圈周边都是交通要道，人流量、车流量很大，何处安置这些占道排档是难点。”台江区政府副调研员李晋认为，这些排档已不是在谋生，而是在不断获大利，“宁化路上的排档已成顽疾”。

　　如何“疏”是难题，相关部门就采取“堵”的方式治理。据了解，台江区市容部门和街道想出多个方案：一是在宁化路两旁设置晚上10点到次日早上7点的临时停车位，让私家车有序停放；二是让附近环卫处的洒水车占据机动车道两旁，不添堵又挡住排档的空间。

　　根治排档乱象，需要多部门携手。除了求助城管部门，市民若发现大排档存在经营秩序混乱、露天制作或者就餐环境脏乱、油烟污水处理不当等问题，还可以向卫生部门反映，卫生部门可突击检查，要求大排档出示卫生许可证、健康证，从而对存在食品安全卫生隐患的摊位进行整顿。

　　此外，对于占道、油烟噪声污染、无证经营的大排档，居民还可以向工商部门反映，工商部门可采取停业整顿或者吊销营业执照的措施，这也是解决渠道之一。

　　若大排档的油烟、污水、噪声超过国家标准，影响附近居民，对这种的扰民经营行为，居民还可以健康居住权及休息权受侵犯为由提起诉讼。

　　(福州晚报记者 魏旸艳/文 叶诚)