福建统计官员:全面放开二孩无需试点 没时间了

　　 记者：

　　今年以来，70后夫妇成为呼吁全面放开二孩的最强音，从人口学的角度来观察，70后这代人有什么特别之处？

　　姚美雄：

　　由于上世纪50、60年代出生妇女已基本丧失生育能力，80年代出生妇女生育意愿又远低于70年代出生妇女，加之后备育龄妇女急剧减少，2010年，0-9岁女孩只有6600万人，比20-29岁妇女少了近一半，因而，补偿性生育主力军是70年代出生妇女，然而她们中最小的也都已超过35周岁，随着时间的流逝，她们的生育风险就提升了很多。因此说，修复扭曲的人口结构已步入最后窗口期。

　　人口再生产周期漫长，当前，国家应抓住老百姓尚有一定生育意愿及还有较多妇女处于育龄期这一时机，立即实施倡导两孩、不鼓励一孩的新人口政策，并根据社会经济发展情况择机自主生育，甚至鼓励生育。

　　 记者：

　　如果立马放开二孩，有学者依然担心人口数量出现反弹，你怎么看？

　　姚美雄：

　　由于生育观念转变及育儿成本提升，全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。

　　社会转型对生育起较大制约影响，从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。未来中国可能因人口问题面临多重风险

　　记者：

　　如果问题真如此显著且严重，为何政策未做出反应和调整，你认为障碍在哪里？

　 　 姚美雄：

　　一是认识不足。长期来，无论是官方还是学术界，对人口问题只关注人口总量，而忽视了对人口结构的把握。对人口结构已经扭曲及所产生的危害性严重认识不足。并且人口再生产周期长，对人口政策未及时进行调整所造成负面影响只是将在今后一段时期才会显现。二是担心人口增长大幅反弹，补偿性生育高峰来临。三是生育观念发生重大改变。少生、晚生已经成为主流价值观。

　　记者：

　　你认为应该从哪些方面去改变？

　　姚美雄：

　　首先要有危机感，全社会要清醒认识人口问题的严重性和紧迫性，中央应立即成立应对人口危机处置领导机构统筹解决人口问题，果断决策；其次树立新的人口理念，破除生育率越低越好、人口越少越好的思维，树立人口是宝贵资源的观念；三是要树立人口结构优先、兼顾人口数量的发展理念，人口的结构规模要与社会经济发展水平相适应，要与资源环境相协调；四是实现人的全面发展，强化人力资源投入，全面提高人口素质。这些东西应该逐渐成为社会共识。五是加大人口形势宣传，形成人口改革社会共识。

　　记者：

　　结合中国的人口规模和结构问题，在你看来，在未来更长一时间，中国可能面临哪些挑战？

　　姚美雄：

　　我国的人口结构状况和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。

　　首先是少子化将造成劳动人口减少，到2030年之后，由于后备劳动力急剧大幅度减少，将遇到极其严重的劳动力危机，中国劳动力缺口将达8000万人之上。届时，招工难将成为社会一个严重的问题，许多单位尤其是企业将面临着无工可招的窘境，将促使工资大幅上升、产业竞争力急剧下降，从而制约经济增长尤其是劳动密集型产业发展。

　　其次，青年人减少会弱化社会创新能力，降低社会劳动生产率。青年也是社会消费的主体，老年人消费欲望和需求、消费能力相对较弱，一旦青年人口比重下降，就会降低整个社会消费能力，导致内需不足进一步加剧，很多产业就会萎缩，极大影响社会经济转型。

　　不仅如此，青年的缩减叠加老年人累积，将会给社会养老带来巨大压力。尤其是2030年后，养老问题将更严重，届时供养一个老年人所用的劳动力将由目前的近5个演变成2个。

　　所以，当务之急应立即由数量控制转向改善优化结构，提高生育率和生育量，修复扭曲的人口结构，构建与我国社会经济发展水平相适应的人口结构。

(摘自 澎湃新闻 记者赵孟)