福建全面完成“裸官”整治 坚持从严管理监督

    最近，57岁的刘先生从市直某机关正处级领导岗位调整为非领导岗位，因为独生女拥有外国国籍，配偶也获得外国永久居留权，所以，他被列入“裸官”行列。

    “女儿因留学海外加入外国国籍，长期在国外工作生活，身边无亲属，爱人为照顾女儿才申请了绿卡。”刘先生说。今年5月，听闻即将清理“裸官”，他找爱人商量是否放弃绿卡，得到否定答复后，主动找主管领导表态愿服从组织安排。

    同样是“裸官”，70后副处级干部陈先生作出另一种选择。他动员妻子放弃澳门永久居留权，自己留在了原岗位。

    要么让家人放弃国（境）外身份迁回国内，要么接受组织调整，全省所有需调整岗位的“裸官”都面临鱼与熊掌不可兼得的抉择。我省4月和7月两次对“裸官”摸底排查，按厅级、处级、科级及以下先后顺序，循序渐进推进整治工作，截至8月25日，全省“裸官”任职岗位调整工作已全面完成。

    在席卷全国的“裸官”治理风暴中，地处沿海、侨乡众多的福建尤为引人瞩目。摸底排查显示，我省“裸官”主要分布在沿海地区，以移居香港地区以及美国、加拿大等国为主，移居方式以取得国（境）外永久居留权的居多，干部职级以科级及以下者为主。

    对“裸官”任职岗位调整工作，省委高度重视。省委常委会议专题研究部署“裸官”问题专项整治工作，强调要坚决执行中央有关规定，认真开展调查摸底、确定调整人员、进行个别谈话和组织调整，确保8月底前完成“裸官”清理调整工作。省委专门下发专项整治方案，提出总体要求、方法步骤和完成时限。省委组织部随即在全省范围进行具体部署，并把这项工作纳入党的群众路线教育实践活动整改内容，结合全省干部监督工作会议进行再安排再推进，切实加强政策指导和审核把关。

    开展“裸官”专项整治，福建省摸索了一套特色做法——

    摸排不留死角。省委组织部有关负责人介绍：“对处级以上干部，我们按干部管理权限，根据领导干部个人有关事项报告和平时掌握的情况进行排查；对科级及以下国家工作人员，制发专门表格摸查。个人报告、组织审核与公安部门联手核对多管齐下。”福州、泉州等地展开拉网式排查，让所有干部填报配偶子女移居国（境）外情况，没有出现移居国（境）外的，也作出零报告。有些地方还创新摸排方式，有的市（县、区）将报告人填报的情况在单位公示，接受群众监督。

    谈话入脑入心。各级组织人事部门与需调整任职岗位的人员至少进行两次谈话，第一次是在征求调整意见时沟通谈心，了解具体情况，讲明政策规定，讲清调整原因，要求作出选择；第二次是在作出组织调整后进行个别谈话，要求签订承诺书，保证严格遵守因私出国（境）管理规定。“应该说，不论采取哪种选择都会涉及干部的切身利益，许多人都有一个摇摆犹豫的过程，需要我们诚心诚意地把认识谈深、把思想谈通、把政策谈明，使他们作出合理选择。”泉州市委组织部干部监督室有关人员说，经多次深入谈心引导，很多干部都能认识到位，正确对待、拥护组织的决定。

    调整人岗相适。对选择岗位调整的，有关单位党委（党组）及组织人事部门根据每个人的年龄、工作经历及专业特长，作出恰当安排，有的交流到非限制性岗位任职，有的改任非领导职务，有的符合条件的办理提前退休。对不需要调整任职岗位的，所在单位党委（党组）对其岗位或分工进行规范，明确不涉及外事、公安、国家安全、组织人事等部门中的重要岗位。

    监管严格到位。实行定期督查，把反映“裸官”问题的举报列入干部监督专项督办件，建立“裸官”信息库和台账制度，实行单列管理，落实对账销号制度，逐件逐个抓到位。严格移居证件管理，对选择放弃外国国籍、国（境）外居留权的，由本人填写自愿放弃承诺书，办理注销手续，在法定时间内办理完毕并提供注销手续凭证。对港澳地区因法律原因无法办理注销手续的，及时上缴所有移居证件和因私出国（境）证件，并列为公安机关出入境管理部门登记备案人员，配合公安部门做好报备手续。

    对治理“裸官”，社会各界普遍表现出较高的期待。

    “刚开始我们还担心是走过场，但现在看来，这次是动真格的。”厦门市民王世杰认为，虽然移居国（境）外是公民的正常权利，但是党员领导干部既是公民，更是党员、领导干部，必须受党纪党规的约束，要有更高的政治和道德要求，“假如说你把家属、孩子都移居到国（境）外去，让我们怎么相信你会全心全意地为人民服务呢？扎根故土的干部，老百姓才信任、才放心”。

    省委党校副教授王利平认为，这是一项干部队伍取信于民、自我纯洁的具体行动，也是关心干部、教育干部、调动干部积极性的过程。“‘裸官’不治，会影响党群、干群关系，群众会怀疑我们的干部选拔任用制度。强力‘治裸’，干部队伍的凝聚力增强了，干部群众对我们的用人制度更有信心了。”

    省委组织部有关负责人介绍，巩固整治成果非常重要，下阶段将加强后续管理工作，重点督促放弃外国国籍、国（境）外永久居留权和长期居留许可的相关人员，及时办理证件注销手续；对因法律原因无法办理注销的，加强对有关证件的管理。同时，对“裸官”任职岗位的调整也将转入常态化，作为干部管理监督的一项日常性工作；把反映“裸官”情况的举报列为“12380”受理的重要内容，对不如实填报或隐瞒不报的，视情给予批评教育、组织处理或纪律处分。

    该负责人说：“严肃整治‘裸官’是一项取信于民的重要举措，起到了从严管理干部的效果，有利于营造良好的政治生态，有利于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，更好地为我省实现‘百姓富、生态美’提供坚强的组织保障。”（记者　闵凌欣　严顺龙）