云霄县健全完善双重预防机制政府监管体系

  一是健全完善标准规范。依据市级有关部门制定的行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐患判定依据，组织监管行业领域企业开展对标活动，在系统总结本辖区行业标杆企业经验做法基础上，制定安全风险分级管控和隐患排查治理的实施细则。

  二是实施分级分类安全监管。督促指导企业落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管；制定实施企业隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度，进一步加大重大事故隐患举报奖励力度。

  三是有效管控区域安全风险。组织对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级，并结合企业报告的重大安全风险情况，汇总建立区域安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域,要实施重点监控，加强监督检查；位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制；构建与国家、省、市重大危险源信息管理体系互联互通的县、乡两级重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效防范一般以上生产安全事故。

  四是强化城市运行安全保障。加强城市运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖城市运行各环节的安全风险分级管控体系，强化车站、地下空间、公园景区、商场超市、人员集聚场所等地点的安全风险管控。定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，构建系统性、现代化的城市安全保障体系；提高基础设施安全配置标准；完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管；健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高城市运行应急保障水平。

  五是加强安全风险源头管控。把安全生产纳入地方经济社会和城市发展总体规划，在城乡规划建设中充分考虑安全因素，科学合理规划布局危化生产企业用地，统筹协调城乡规划建设与地下公用基础设施；加快编制抗震防灾、防洪排涝、消防等防灾减灾专项规划，纳入城市发展总体规划统一实施；建立完善安全风险评估与论证机制，加强城乡规划安全风险的前期分析，严格落实国家和行业安全标准规范，严格高风险项目建设安全审核把关，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目，或者在高风险项目周边设置人口密集区。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”；开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案；明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合产业政策、不符合最低规模、采用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺要求的项目，现有企业不符合相关要求的，要责令整改；积极落实国家关于淘汰落后、化解过剩产能的政策，推进提升企业整体安全保障能力。（云霄县安监局  罗元贞）