用科技手段引领安全发展--泉州安监致力打造“智慧安监”信息化管理平台建设

        如何通过科技手段改变监管方式，实现全市安全生产监督管理现代化、信息化、智能化，从而有效预防和减少生产安全事故的发生？去年以来，泉州市安监局在这方面积极探索，创新载体，投入200多万元把“智慧安监”信息化管理平台建设作为全市创建国家安全发展示范城市的一项重要内容来抓。

根据了解，目前该信息化管理平台系统已基本建成并试运行了两个多月时间，拟于明年1月份在全市范围内正式投入使用，届时还将启用相关考评机制，以确保有效发挥其作用。

        泉州市安监局负责人在谈到该局打造“智慧安监”一体化平台系统建设的初衷时表示：“近年来，我市安全生产形势持续稳定好转，但我们也同样看到安全生产监管方式比较传统、落后，科技监管薄弱等不足，为改变监管方式，凸显安全科技体系和信息化建设的重要性，实现我市安全生产监督管理现代化、信息化、智能化、科技化的目标，我们开展了该项工作。”

        据介绍，该“智慧安监”信息化管理平台按照横向到边、纵向到底的安全生产监督管理方式进行建设，项目的主要内容包括应用软件建设、应用支撑平台建设两大部分，整体建设思路是：旨在通过智慧安监信息化管理平台建设，建立以企业分级分类、信息化为基础，以企业自查自报为核心，以健全完善隐患排查报送标准为支撑，以规模以上企业、重大危险源企业为监管重点，以行政执法为手段，以检查考核督促为抓手，以培训教育为保障的全方位监管体系，形成“全覆盖”、“精细化”、“动态化”、“科学化”、“定量化”、“常态化”安全监管体制。

        市安监局有关人士介绍说：“我们把隐患排查治理系统作为智慧安监信息管理平台建设的核心部分，主要从进一步明确职责、实行分类分级监管、组织隐患自查自报自治、建立约束措施及考评机制等四个方面抓好隐患排查治理信息系统建设。”首先，进一步明确了生产经营单位是安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产隐患排查治理和防控工作全面负责；明确了市、县两级行业监管部门、专项监管部门是安全生产隐患排查治理的直接监管主体，县、乡两级人民政府是安全生产隐患排查治理的综合监管主体。其次，实行分类分级监管，以标准化评定结果为基础，制定了《市直部门分类分级监管职责分工表》，将全市所有生产经营单位进行分类，并将安全生产分级评定为A、B、C、D四个等级，采取逐级升级或逐级降级的滚动管理模式，高危行业和重点领域每年实施“全覆盖”监督检查，其他行业（领域）根据级别高低实施差异化监督检查。再次，组织隐患自查自报自治，以表格式的形式制定行业（领域）隐患排查标准，突出查什么、怎么查，简明扼要，通俗易懂。通过组织生产经营单位对照隐患排查标准开展自查自报工作，实行生产经营单位月报安全生产隐患亮灯警示制度和黄牌警告制度，并与其安全生产升降级进行挂钩管理。最后，建立约束措施及考评机制，建立生产经营单位和监管部门隐患排查治理约束措施及考评机制，一方面将生产经营单位安全生产级别评定结果作为各有关部门对生产经营单位财产、信用等级评定以及参与评优评先活动、享受有关优惠政策的重要参考依据，另一方面市安委会每季度对各县（市、区）人民政府和市直行业监管部门、专项监管部门隐患自查自报工作情况进行量化考评，考评结果将在当年度安全生产目标责任制考评中占重要比例，同时建立督查考评问责机制、事故倒查机制和尽职免责机制。

        据悉，该“智慧安监”信息化管理平台系统正式建成并投入使用后，其使用者包括泉州市安监局、县（市、区）级安监局、乡镇级安监机构以及各级安委会成员单位和企业，该平台可与省级、国家安监总局等相关系统或平台完成多级数据交互及共享，实现信息的无缝对接，达到各级机构信息交互“纵向到底”的效果。（ 中国安全生产报：张春 ）