龙岩市安监局“三个导向”加强安全生产执法规划化建设

今年以来，龙岩市安监局以执法规范化建设为着力点，统筹制定全市性、行业性、区域性执法计划，部署开展“四不两直”执法、“亮剑”专项整治等工作，全面加强安全生产执法工作。1-8月份，龙岩全市各级安监部门共检查生产经营单位4606家，现场检查2743家次，立案46件，行政处罚218.87万元，发出责令整改指令书640份。 　　一是以问题为导向，着力提升执法业务能力。围绕行政执法工作“如何做、怎么做、做什么”等问题，要求全体执法干部注重总结探索，持续改进工作。以提高企业安全生产管理水平为着力点，督促全体执法干部，正确处理好执法检查和执法处罚的关系，综合运用刚性执法和柔性执法；加强业务学习和执法实践，不断夯实文书制作、执法技巧、询问方式、法条理解等多方面的实务基础，今年以来，已开展执法学习、业务培训16次；建立压力传导机制，通过严格法治监督、加强执法通报、组织案件分析等形式，督促全体执法干部主动加压，提升履职本领。 　　二是以规范为导向，着力推进执法规范化建设。突出现场取证、案由使用、笔录制作、法治监督等环节，健全各项执法监察制度和规程，真正做到程序、实体合法。在取证上，要求注重证据的证明力，多采集现场证据；在案由使用上，要求组织有关科室参加案情讨论会，共同理清案件办理思路、制定案件办理方案；在笔录制作上，要求注重针对性、实效性，做到逻辑正确、科学规范；在法治监督上，要求各科室明确专人抓好初审，法规科严格尺度，把好最后关口，并及时梳理问题、督促整改。同时提前做好执法听证、网上办案准备工作。 　　三是以联动为导向，着力构建“大执法”格局。着力加强全局科室执法工作联动，有效整合执法资源，形成全局执法“一盘棋”格局；充分发挥安委办的综合协调职能，综合运用“专项执法、联合执法、交叉执法”等执法手段，通过执法示范、交流学习，实践提升等，督促7个县（市、区）安监部门落实“五项职权”、各有关部门落实行业执法监管责任，着力构建“大执法”格局。 （龙岩市人民政府法制办公室供稿）