福建安溪县推动水土流失深度治理：治水保土 绿满茶山

　　 编者按： 《习近平在福建》采访实录中，讲述了习近平同志在福建工作期间，极具前瞻性地提出建设生态省的战略构想，大力推进“生态福建”建设，治理水土流失。近年来，我省在持续推进长汀水土保持示范区建设的同时，对水土流失较严重的安溪等地开展治理攻坚。安溪转变思路，创新探索开发式治理模式，既解决水土流失治理可持续性问题，又产生良好的生态、经济和社会效益。安溪干部群众表示，下一步，要深入学习习近平总书记的科学理念、宝贵经验和优良作风，进一步推动水土流失深度治理，重点推进四大工程，做到治理一片、开发一片、见效一片，实现“百姓富、生态美”。

　　 安溪县推动水土流失深度治理，去年全县水土流失率降至16.45%，比2015年底的21.61%下降5.16个百分点，降幅居全省首位

　　 治水保土 绿满茶山

　　昔日，山瘦水浊、千疮百孔；今日，满山新绿、茶香万里。

　　近年来，安溪县着力打响“三大攻坚战”，推进水土流失治理，成效明显。2019年，安溪累计投入资金1.1亿元，治理水土流失13.1万亩，全县水土流失率降至16.45%，比2015年底的21.61%下降5.16个百分点，降幅居全省首位。

　　“安溪推动水土流失深度治理，重点推进崩岗侵蚀地治理、茶园水土流失治理、小流域环境综合治理、矿山迹地生态修复等四大工程，做到治理一片、开发一片、见效一片，实现‘百姓富、生态美’。”安溪县主要领导表示。

　　 昔日崩岗地 今日旅游区

　　绿树、繁花、果园、游戏场……盛夏七月，走进安溪县官桥镇仙都村的花千谷景区，只见山林连绵青翠，花果香扑鼻而来。

　　尽管酷暑炎热，花千谷里却清爽宜人。很难想象，这里曾是安溪崩岗侵蚀的重灾区之一，共有崩岗66个，崩岗侵蚀区面积400亩。

　　“以前每逢雨季，雨水一冲刷，这里就变得沟壑纵横、千疮百孔，还危及民房，百姓苦不堪言。”安溪县水土办主任施悦忠说。

　　据2008年的调查数据显示，安溪全县崩岗点多达12828处，占全省的一半。当地流传着顺口溜：“安溪遍地是崩岗，山下良田变河滩，河床高田三尺三，要想高产难上难。”

　　如何整治“崩岗之痛”？安溪县按照崩塌程度、地理区位特点，探索出把崩岗侵蚀区打造成为工业开发区、生态旅游区、水土生态区和经济作物区等四种治理模式，共治理崩岗9856处。

　　把仙都崩岗区整治成为花千谷景区，便是崩岗治理方式之一。“安溪采取强度削坡等方式，将仙都崩岗区平整为水平梯田。”施悦忠说，考虑到单靠植树造绿，后续管护成本会过高，县里决定将平整过的仙都崩岗治理地承包给安溪甲龙园艺有限公司种植苗木花卉，并引入游乐场项目，开发生态旅游。

　　甲龙公司总经理李友金介绍，占地430亩的花千谷景区，种植了花果林木和中草药，配套建设游乐园、湖心公园等，还设有真人CS、高空滑索、彩虹滑道等10多个游乐项目。“目前，我们主要接纳团队培训拓展、青少年户外令营等，去年接待游客1万多人次。”李友金说。

　　“把崩岗治理地承包给大户，就是将治理与开发巧妙地融合在一起，真正做到生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。”安溪县领导说。

　　据悉，2018年以来，安溪全县累计治理水土流失25万亩，完成造林绿化4.8万亩，茶山生态修复5万亩。水土流失率由2015年底的21.61%下降至如今的16.45%。

　　 以奖代补 提升综合效益

　　步入感德镇怡芳茶叶专业合作社茶园基地，只见茶园青翠，移步皆景。

　　好风景得益于茶园生态治理。安溪现拥有茶园面积60万亩，茶园生态治理被列入当地水土流失治理的重点。施悦忠介绍，为了鼓励茶园进行治理，安溪创新机制，对一批经筛选并验收合格的茶园治理、生态清洁型小流域治理等项目，采取以奖代补的方式，鼓励引导社会力量参与水土保持工程建设。列入奖补的项目，审批少了工程预算、财政审核和招投标等程序，不仅建设提速，还可节省3%~4%费用。

　　“刚开始，得知茶园治理改造项目需要投入资金175万元，心里很忐忑。”怡芳茶叶专业合作社负责人苏胜利说，因为有了以奖代补的政策，信心更足了，便开启对合作社600亩茶园的改造。

　　通过实施茶园生态治理改造，苏胜利的茶园周边有林，路边沟边有树，梯岸梯壁有草；还建设了林网、路网、水网……茶园生态治理成效明显。

　　经验收合格后，苏胜利的茶园生态治理项目获得奖补资金90万元。“治理之后，茶园生态变好，茶叶的品质和价格都上去了。”苏胜利说，如今，每户社员平均年增收超万元。

　　除了茶园，小流域治理也因以奖代补政策，收到了明显的治理效果。桃舟乡达新村筹资近180万元投入小流域治理，让晋江源头水清、岸绿，景更美。

　　据了解，以奖代补试点两年多来，安溪奖补项目共获得上级奖补资金3000万元，吸引建设主体投入配套资金及安征迁2670万元，变“要我治”为“我要治”，水土流失治理提速换挡。

　　 首创“山长制” 青山有人护

　　在感德镇岐阳村，满山的茶园青翠欲滴。在该村板仔内山的山脚下，一块“山长制”公示牌映入眼帘。公示牌上，县镇村三级山长及林地管护员的姓名、职责、监督电话等一目了然。

　　借鉴“河长制”，2016年，安溪县在我省首创“山长制”，并选择感德镇作为试点乡镇。自此，岐阳村村委会主任王树林又有了一个新身份——岐阳村山长。

　　“一有空，我们就会去巡山，查查火患、看看新种树苗。”王树林说。

　　作为国家级生态县，安溪县森林覆盖率达65.77%。为守住绿水青山，安溪还创新森林培育保护和生态治理修复机制。

　　“前些年，随着茶价上涨，一些茶园无序开采导致茶山水土流失严重。为此，县里提出‘退茶还林’。”王树林说，刚开始推动“退茶还林”有些困难，“山长制”设立后，这项工作实施顺利，既保护了生态，也提升了茶叶的品质。

　　如何推动“山长制”落地见效？安溪县林业局副局长、山长制办公室主任刘全能告诉记者，目前，全县设有各级山长近500名，每到年中、年末时，县里都会对山长进行考核。山长负责的责任片区退耕还林成活率需达到95%以上，考核才算合格。

　　“山长制”全面实施以来，安溪共完成植树造林73965亩，实现三年内森林覆盖率提升至66%以上的目标。

　　如今，山有人管了，林有人护了，安溪青山绿水变得更加秀美了。(记者 李向娟 黄琼芬 通讯员 林清锻)