搭好台  唱好戏  用好力——泉州市安委办强力推动隐患排查治理体系建设工作

      “从2014年开始，泉州市率先在全省开展事故隐患排查治理体系建设探索工作，今年6月份，国务院安委办将泉州市列为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区。近年来，泉州市委市政府重视安全生产信息化建设，投入大量资金建设泉州‘智慧安监’系统平台，其中事故隐患排查治理体系是‘智慧安监’的一个重要模块，经过多方努力，目前该体系建设已在泉州取得初步成效。这次培训班在此举办，主要目的就是让大家对事故隐患排查治理体系有一个整体感性概念，为下一步全省推动事故隐患排查治理体系建设做好准备。”在12月20日召开的全省事故隐患排查治理体系建设暨经验交流培训班上，福建省安监局有关负责人表示。

      此次经验交流培训班上，泉州市安委办副主任、市安监局副局长王夏阳介绍道，隐患排查治理体系建设是一项系统工程，我市隐患排查治理体系建设可归纳为“搭好台 唱好戏 用好力”三个词。近年来，我市安不忘虞，牢固树立“宁查隐患不出灾患”和“把隐患当事故来处理”理念，不断探索安全管理新模式、新举措，积极开展隐患排查治理体系建设。截止目前，隐患排查治理体系建设工作覆盖全市13个县（市、区），289个市、县两级行业主管部门，170个乡镇（街道、园区）；共有5848家生产经营单位纳入信息系统管理，采集企业基础信息20多万条，企业上报隐患数68400条，已完成整改68302条，整改率99.86%。

唱好隐患排查治理体系建设“推动戏”

        体系的基础搭好了，“房子”的总体框架已经有了，接下来就是如何往里面“添砖加瓦”，推动隐患排查治理体系建设真正落地生根。

      “隐患排查治理体系建设是一项系统工程，只有领导重视了，底下的工作才好开展，我市市政府领导高度重视体系建设，时任副市长林万明亲自带队到我局听取体系建设专题汇报，现任市政府党组成员肖汉辉多次关注体系建设，要求2017年要加大资金投入，将其作为我市安全生产的一项重大工程来推动。”王夏阳说。

        泉州市安委办分别从泉州市安监局、交通委、消防支队以及统计局等单位获得全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、消防重点单位以及规模以上等重点行业（领域）的企事业单位基础数据，作为首批推广运用对象，分发给各县（市、区）和市直行业主管部门校核。

      “这其中大部分是安监系统直接监管的企事业单位，工作会相对好推点，这些企业危险性也比较高，也能够初步达到我们体系建设的目的。”

        为做好基础信息采集、审核工作，泉州市安委办专门下发《关于做好企业基础信息采集工作的通知》，要求督促企业登入智慧安监信息系统企业端进一步完善企业基础信息，县级行业主管部门要对已完善的企业基础信息进行审核确认，确保信息采集的准确性、完整性。

        宣传教育培训工作是隐患排查治理体系建设推广的重要组成部分，为此，市安委办专门制定《关于开展隐患排查治理体系宣传教育培训活动的通知》，并书写了致生产经营单位的“一封信”，告知企业隐患排查治理的责任、义务，利用智慧安监信息平台上报隐患的便利性以及作为企业应该做好哪些工作；同时开展了3轮全覆盖培训，特别是最后一轮采用电脑“一对一”培训方式，取得较好培训效果，大大提高企业隐患上报率和上报质量。

      推行“四有体系”建设。为让隐患排查治理体系建设工作在基层一线得到有效落实，推动全员参与自主排查隐患，使隐患排查治理工作覆盖到每个车间、每个班组和每个岗位。该市专门下发了《关于进一步推进安全生产隐患排查治理体系建设的通知》，制定了《企业隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》和《岗位隐患自查卡片》样式，要求企业结合实际，参照《生产经营单位生产安全事故隐患自查指引导则（试行）》，制定本企业的《隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》、《岗位隐患自查卡片》，岗位、车间、企业依照清单开展三级上报。

      “强化考核评估。我们对每个月未按时上报或者多次上报零隐患的企业给予红灯警示、黄牌警告和列为隐患排查治理‘黑名单’管理，主管部门要约谈企业的主要负责人说明原因并整改；市安委会每季度对各县（市、区）人民政府和市直行业主管部门隐患自查自报工作开展情况进行量化考评，年度进行一次总考评，考评结果以分数的形式，并直接排名。”泉州市安委办主任、市安监局局长刘烨明介绍道。

用好隐患排查治理体系建设“成效力”

      “经过一年多的运行，我市隐患排查治理体系建设成果初现端倪，为进一步巩固成效，推广好的经验、做法，我们结合工作实际，深化隐患排查治理体系建设。”刘烨明说。

        培育典型示范企业。泉州市安委办从全市选取52家典型示范单位，进行重点培养，重点帮扶，并组织典型示范企业之间互相观摩，取长补短，建立一套可复制的统一模式。其中，福建炼化林德气体有限责任公司、福建省福橡化工有限责任公司、福建省华盖机械制造有限公司、泉州寰球鞋服有限公司和泉州烟草物流有限公司等是全市52家典型示范企业中做的比较好的。

      探索风险辨识管控工作。市安委办、市安监局将隐患排查治理体系建设向风险辨识管控前移，利用风险辨识管控，制定印发了《泉州市开展安全风险分级管控体系建设实施方案》，确定指导思想、主要目标，明确工作任务和实施步骤，提出具体工作要求，逐步建立双重预防控制机制。

        刘烨明表示，下一步我们准备将“智慧安监”信息系统中D级企业以及被列为黑名单、黄牌警告、红灯警示的企业作为日常重点监管对象，实施差异化监管执法；将被列为隐患排查治理体系黑名单的企业纳入诚信体系中疑似不良记录或黑名单企业范畴。同时，将隐患排查体系建设工作与风险辨识管控、企业全员岗位安全生产责任制等工作结合起来，统一组织建设机构，利用好风险辨识管控这个“挡风屏”，将隐患排查治理体系建设向风险辨识管控前移，并将隐患排查治理作为全员岗位安全生产责任制和考核奖惩机制的内容之一，使隐患排查治理工作在基层一线得到有效落实。