安全监管总局局长杨栋梁回应社会热点问题

（国新办发布会·安全生产）煤炭企业亏损·安全生产修法

——安全监管总局局长杨栋梁回应社会热点问题

新华网北京５月２２日电（记者张晓松）煤炭企业出现亏损，是否影响安全生产投入？韩国发生沉船事故，中国应吸取什么教训？安全生产法正在修订，主要变化是什么？在２２日召开的国新办发布会上，国家安全生产监管总局局长杨栋梁就这些社会普遍关注的问题回答了记者提问。

无论企业盈利与否　安全投入必须到位

今年以来，全国煤炭市场库存居高不下，煤炭价格持续下滑，行业经济效益大幅下降。一季度，煤炭行业亏损企业亏损额同比增长３９．７％，其中大型煤炭企业亏损面４４．４％，比２０１３年扩大了１３个百分点。

谈到这个问题安全监管总局局长杨栋梁不无担忧，他说，企业一旦亏损，安全投入往往没有保障。目前，要千方百计教育企业，不管是盈利也好、亏损也好，安全上不能欠账，欠账就要带来隐患、带来问题，安全投入必须坚持到位。

“我们既有担心，也感到这是一个推进结构调整的机会。”杨栋梁说，目前产能过剩、效益下降的问题在小煤矿表现得更为突出，而小煤矿恰恰容易引发事故。要利用这个机会整顿关闭一批小煤矿，进一步推进煤矿安全生产状况持续稳定好转。

对韩国沉船事故：要把别人的事故当成自己的事故来对待

４月１６日，载有４７６人的“岁月”号客轮在韩国全罗南道珍岛郡屏风岛以北海域意外进水倾覆。事故已造成２８６人遇难，仍有１８人失踪。

谈到这起事故，杨栋梁说，我们的原则就是，要把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待。因此，我们要善于从中吸取教训，绷紧安全生产这根弦。

安全生产法修订改动比较大

目前，全国人大正在对安全生产法进行修订。杨栋梁说，这次修法应该说改动比较大，主要体现在以下四个方面：

一是把安全发展战略写进安全生产法，作为科学发展的重要组成部分；

二是强化了企业的主体责任，明确企业领导要落实安全工作的各项要求；

三是强调政府的监管责任，特别是要求加强基层政府的监管执法力量；

四是加大了隐患排查和事故查处的力度，提高了处罚标准，加大了违法成本，这将使那些违法者和肇事者付出更大代价，受到更大震动和教育。

杨栋梁说，目前在安全生产领域存在着执法成本较高、违法成本较低的问题，同时，对行政领导干部处理得比较严，而对违法者的处理上存在着失之以软、失之以宽的问题。他希望，通过对安全生产法的修订，对违法者和肇事者形成有力震慑。