加大依法治安 保障安全生产 龙岩北山煤矿有限责任公司北山煤矿
一、矿井基本情况
龙岩北山煤矿位于福建省龙岩市新罗区适中镇，矿区面积6.8706平方公里，矿井核定生产能力15万吨/年。矿井采用平硐暗斜井开拓方式，通风方式是分区式通风，主井标高+665，风井标高+667。矿井目前划分两个采区，分别布置在+300--+180区段，共有4采8掘12个工作面，主采37号、39号煤层。历年瓦斯等级鉴定均为瓦斯矿井，煤层无自燃倾向性、无爆炸性，水文地质类型中等。目前，矿井通风、运输提升、排水、通讯、供电、安全监控、人员定位、紧急避险等各生产系统完善可靠，为二级安全质量标准化矿井。2012年6月，被福建煤监局、省经贸委授予“全省煤矿安全文化建设示范企业”， 2013年12月被中国煤炭工业协会评为“企业信用评价AAA级信用企业”。
二、安全生产工作主要做法
（一）落实企业主体责任，健全生产规章制度
1. 坚守“底线思维”。矿领导始终坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，始终把矿工生命放在首位。进一步提高企业安全生产主体责任意识，持续深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、煤矿安全治本攻坚七项举措。结合我矿实际，要求各部门认真执行，从建立隐患排查治理长效机制；加强安全教育培训；加强重点环节管理，落实各项安全防范措施；加大安全投入；推进安全质量标准化建设；完善应急管理机制等六个方面入手，促进各项安全生产工作有效开展。
2．健全规章制度。根据本矿实际，制定了《煤矿领导带班下井制度》、《事故隐患排查治理制度》、《事故隐患排查治理分析会制度》、《安全质量标准化管理制度》等47项安全生产规章制度，完善了采煤、掘进、通风等各工种操作规程，及时编制各工作面作业规程，通过各项严格考核，确保安全生产工作有章可循。
3．落实安全责任。每年做到有明确的安全生产工作目标，并根据各岗位安全生产工作职责，采取企业与部门、部门与区队、区队与班组、班组与个人层层签订安全责任状的方法，明确下达安全生产管理目标责任。同时，对下达的安全目标严格管理，定期考核，奖罚分明，有力地促进了各项工作的具体落实。
（二）加大安全经费投入，提升安全生产条件
1．提取安全经费。严格按照15元/吨标准提取作为安全费用，建立专门账户，做到专款专用。2011年以来，平均每年实际安全投入达980多万元，主要用于更新机电设备、矿井通风系统改造、防尘系统改造、提升运输系统改造、购置瓦斯监测监控设备仪器及安全宣传教育培训等七个方面。
2．完善“六大系统”。矿井先后投入340多万元完成压风自救、供水施救、通讯联络、安全监控、人员定位、紧急避险等“六大系统”的建设，现各系统安全可靠，运转正常。
3．改进工艺技术。近年来，我矿累计投入近500万元，对井下开拓巷道、主进风巷、回风巷等主要巷道木支护进行淘汰，积极推行金属支护、砌碹或锚喷支护，切实提高矿井防灾、抗灾能力。
（三）明确管理方向目标，提升质标建设水平
一是强化安全质量标准化动态管理，坚持每月一次以采掘工程质量为重点的专项抽查，每季度一次安全质量标准化和安全生产级别自评工作；二是严格质量标准化考核制度，采取安全质量与生产技术管理人员工资挂钩考核机制，同时成立安全质量验收监督复核小组，对当月所有工程质量等级进行复核；三是实行班组安全质量奖惩机制，根据平时抽查、月底验收和矿复查情况，我矿在工程结算时对班组进行奖罚。
（四）重点防治易发事故，狠抓隐患排查治理
根据《福建省煤矿安全生产事故隐患排查治理暂行办法》要求，结合矿井实际，我矿在狠抓水害、“一通三防”等重大安全隐患排查治理的同时，着重日常顶板和提升运输管理，进一步完善了安全隐患排查治理制度。
1.严格落实领导带班下井制度。在井口设置“矿领导下井带班监督牌”及“矿领导月度带班下井公示牌”，并设置举报电话，做到安全管理关口前移，重心下移。坚持做到每班都有矿领导带班，并在井下进行交接班，对生产中各重点环节进行检查和巡查，及时解决生产中发现的事故隐患。
2．建立隐患排查治理长效机制。我司坚持安全办公会、安全检查专题会、班前会、矿级和队级安全例会制度，认真及时布置安全生产工作。每旬定期组织全矿安全大检查和不定期开展专项安全检查，树立“隐患就是事故”的理念，进一步完善了隐患排查治理制度，建立了事故隐患分析会制度。对排查出的隐患，要记入隐患排查、整改台账，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行隐患整改跟踪闭合管理，坚决做到不安全绝不生产。
3. 以动态检查为手段落实现场检查制度。安全工作落脚点在现场、在生产一线，所以要搞好安全工作必须坚持不懈，持之以恒地抓好现场的安全检查。严格执行矿、队安全员每班8小时井下现场跟班、安全生产巡查和隐患跟踪整改制度，坚持“谁分管，谁负责；谁当班，谁监管；谁发现，谁落实；谁跟踪，谁反馈；出现问题谁没发现、没解决，谁负责”的安全监管制度。所有安全管理人员做到书面填写现场检查记录和安全检查隐患整改三联单，对班组整改情况及时组织复查，做到不漏查、漏检，不留死角，对现场安全生产出现的问题和隐患，坚持按“四定”原则落实整改到位，把问题和隐患消灭在萌芽状态。
4．建立完善应急管理体系。一是结合实际，编制科学性、针对性的应急救援预案，定期完善和修订预案，及时进行贯彻培训。二是组织应急救援演练，经常性地开展预案演练，不断增强预案的针对性和实效性。三是与龙岩市煤矿矿山救护队签定救护协议，并成立矿山辅助救护队，经常性开展训练活动。四是坚持24小时应急值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。
5.切实做好煤矿水害防治工作。以建立完善水害防治综合治理体系长效机制为目标，定期对职工进行防治水害知识教育和培训，每年进行一次水害应急救援演练。
（五）加强安全培训教育，全面提高职工素质
一是加大安全宣传教育培训力度。职工是煤矿安全工作的主体，职工的不安全行为是事故的最大隐患。我矿以强化职工安全意识、提高安全素质为着力点，深入开展安全生产宣传培训教育行动，充分发挥“党、政、工、青、妇”齐抓共管的作用，充分利用我矿现有的宣传教育资源，大力开展全员安全宣传教育和班组长及一线采掘工的安全技术培训，并在班组中开展白国周班组“六个三”（三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高）管理方法的学习，定期进行评比。在我矿中“三项岗位”人员全部持证上岗，特别是特种作业人员，培（复）训率达100%。
二是加强对煤矿干部职工“安全第一”的思想教育。为牢固树立安全为天的观念，提出了“安全教育，攻心为上”的教育理念。定期组织职工观看录像，开展安全事故警示教育活动，召开座谈会，通过动之以情，晓之以理的教育感化职工实行遵章作业。让职工改变“要我安全”为“我要安全”的观念，从思想上、观念上加强自觉做好安全工作的意识。
