2013年福建省安全生产监督管理局部门决算说明

按照《福建省人民政府办公厅关于进一步做好部门预算公开工作的通知》（闽政办[2011]214号）和《福建省财政厅关于批复省安全生产监督管理局2013年度部门决算的通知》（闽财决[2014]134号）的要求，现将我局2013年度部门决算说明如下：

一、部门主要职责

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]82号），我局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规，起草并组织实施我省安全生产地方性法规、政府规章；拟定全省安全生产政策和规划，指导协调全省安全生产工作；分析和预测全省安全生产形势，发布全省安全生产信息、协调解决安全生产中的重大问题。

（二）承担全省安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权；指导协调、监督检查省政府有关部门和各设区市人民政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产责任目标执行情况。

（三）会同省经济信息委员会负责工业和内贸等行业安全生产监督管理；按照分级、属地管理原则，依法监督检查上述行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规章情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；监督检查上述行业生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；依法查处上述行业生产经营单位中不具备安全生产条件的单位。

（四）承担全省非煤矿矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任；负责全省危险化学品安全监督管理综合工作。

（五）负责组织省政府的安全生产综合检查和专项督查工作；根据省政府授权，依法组织重大事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

（六）负责组织指挥和协调全省安全生产应急救援工作；综合管理全省生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

（七）负责监督检查职责范围内建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称建设项目‘三同时’）情况。

（八）组织指导并监督特种作业人员（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格（煤矿矿长、煤矿企业安全管理人员安全资格除外）考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作。

（九）指导协调全省安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作；按照有关规定，监督和指导注册安全工程师、安全评价师执业资格考试和注册管理工作。

（十）指导协调和监督全省安全生产行政执法工作。

（十一）组织拟定并督促实施安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广,推进安全生产技术支撑体系建设。

（十二）综合协调组织安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产方面的国际交流与合作。

（十三）承担省政府安全生产委员会的日常工作。

（十四）承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

我局包括10个机关行政处室及4个下属事业单位，其中：列入2013年部门决算编制范围的单位详细情况见下表：

三、2013年度部门主要工作总结

2013年，我局主要任务是：坚持科学发展安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，确保事故起数和死亡人数“双下降”，较大以上事故继续下降，促进全省安全生产形势持续稳定好转。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（一）严格落实安全生产“一岗双责”。 健全完善了安全生产“一岗双责”工作机制，进一步规范安全生产目标责任检查考核、激励奖惩、责任追究和重点工作跟踪督办等。加强较大事故跟踪督办，全年挂牌督办生产经营性较大事故25起，牵头调查处理重大事故1起，对相关责任单位和责任人员进行问责，发挥了事故警示教育作用。

（二）深入开展安全生产大检查。 根据国务院安委会的统一部署和尤书记、苏省长的重要指示批示要求，督促各级各部门各单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查和“百日行动”。大检查期间，全省共组织检查督查组5.61万个，检查督查企事业单位和场所19.95万家，责令改正、停止违法行为18.05万起，责令停产停业、停止建设2774家，关闭非法违法企业604家。国务院安委会和国家安监总局督查组给予充分肯定，认为我省大检查工作“考虑细、抓得实、力度大、有亮点、有特色，成效明显”。

（三）扎实开展安全生产标准化建设。 按照尤书记、苏省长关于“抓好本质安全源头”的指示精神，立足更高起点和更高质量，认真对接“国标”，采取部署动员、强化培训、现场观摩、督促检查、考核通报等措施，扎实推进安全生产标准化建设。到2013年底，全省应达标的13.8万家企事业单位100﹪实现基本达标，还有17.65万家个体工商户也基本达到要求，达标创建走在全国前列。通过开展安全生产标准化建设，全省企事业单位的主体责任更加落实，安全投入不断增加，安全条件不断改善，规章制度更加健全，安全管理更加规范，本质安全水平得到提高，各类事故进一步持续下降。2013年与2011年相比，全省工矿商贸事故起数和死亡人数分别下降18.4﹪、12.9﹪，事故起数和死亡人数分别占总量的1.2﹪和7.07﹪。

（四）持续推进道路交通安全综合整治。 会同相关部门把道路隐患排查整治争取纳入了省委省政府为民办实事项目，督促加快道路隐患整治进度，全省整治道路隐患3.3万多处，完成国省道安保工程8238公里、农村公路安保工程1.78万公里；先后在泉州晋江、漳州长泰召开现场会，推进渣土车、农村道路交通整；会同相关部门出台道路交通安全10项配套性政策文件，提升道路交通安全规范化、制度化管理水平。2013年，全省道路交通事故起数、死亡人数，与2010年相比分别下降33.0%、24.2%；较大及以上事故起数、死亡人数，与2010年相比分别下降54.0%和56.8%。道路交通安全综合整治经验在全国推广。

（五）加强安全监管执法。 督促各级各相关部门深入开展安全生产“打非治违”专项行动，从严落实“四个一律”和“六个一批”措施，严厉打击安全生产非法违法行为。2013年全省共出动检查人员43.7万人次，检查企业21.5万家，打击非法违法行为169.8万起，关闭非法违法企业1306家。持续督促开展煤矿、油气输送管道、危险化学品、消防、燃气、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、水上交通等重点行业领域安全整治，消除了一大批安全隐患，全省重点行业领域安全生产形势总体稳定。

（六）积极培养安全意识。 按照苏省长关于安全宣传教育要从幼儿园、小学，甚至从胎教开始抓起，培养安全意识的要求，组织开展“安全生产月”活动，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的主渠道、主阵地作用，大力普及安全生产法律法规和安全常识；会同相关部门在省电视台制作播出“安全在线”宣传专题34期；在省主要媒体设立红、黑榜，宣传了13家正面典型、曝光了56家问题单位；协调教育部门把道路交通安全教育列入学生学习课时，开展安全宣传教育10万多课时。泉州、厦门市被列为全国十个首批安全发展示范城市，泉州市的创建方案被国务院安办转发。全年命名“福建安全社区”37个、“福建安全园区”21个、省级安全文化示范企业26家，思明筼筜街道、新罗西城街道获得国家级“安全社区”称号。

（七）强化科学管理与主动服务。 制定了强化安全生产科学管理、主动服务若干措施，实行分级分类监管帮扶，把能下放的审批权限全部下放，组织专家和技术人员深入一线服务基层、企业。加大资金投入和保障能力建设，为49个财力保障县配备安全执法用车66辆，争取中央支持革命苏区、老区县安全监管装备能力建设资金4682万元；推进江阴、古雷、泉港等3个省级危险化学品应急救援基地建设，争取国家支持泉港化工基地应急救援装备5230万元。

四、2013年决算收支总体情况

（一）我局2013年部门决算总收入7750.82万元，其中本年收入6441.1万元。具体情况如下：

1.财政拨款收入3622.26万元。

2.事业收入2409.08万元。

3.经营收入170.78万元。

4.其他收入238.98万元。

5.上年结转收入1309.72万元。

（二）2013年部门决算总支出7750.82万元，其中本年支出6017.94万元。具体情况如下：

1.基本支出3564.26万元。

2.项目支出2320.97万元。

3.经营支出132.71万元。

4.结余分配834.06万元。

5.年末结转结余898.81万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2013年公共财政拨款支出4021.92万元，主要支出项目（按科目分类统计）包括：

（一）一般公共服务支出51.3万元，主要用于新增直属事业单位办公用房维修、事业单位办公费等支出。

（二）公共安全支出（实应为国家安全生产支出）9.34万元，主要用于省安全生产应急救援平台建设支出。

（三）科学技术支出295.94万元，主要用于省安科院干部职工的工资福利、长期聘用的课题专业技术人员的劳务费，设备购置、课题研究等费用支出。

（四）社会保障和就业支出203.93万元，主要用于局本级及直属单位离退休人员的工资津补贴及公用支出。

（五）医疗卫生支出126.64万元，主要用于在职人员的医疗保险费支出。

（六）安全生产监管支出3126.29万元，主要用于局本级及除安科院以外的其他直属事业单位在职人员工资津补贴和办公费、物业管理费、水电费等日常性经费支出；安全监管监察差旅费、车辆运行费、会议费、宣传培训、许可办证、应急救援等专项经费支出；以及表彰安全生产目标责任制完成先进单位、49个财力保障县的安全监管设备购置和动员民间力量对海事搜救工作经费等用于其他单位的安全生产专项支出。

（七）住房保障支出208.48万元，主要用于局本级及直属事业单位的住房公积金、提租补贴支出。

六、 “三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2013年“三公”经费公共财政拨款支出280.03万元，同比下降34.99%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费20.14万元，主要用于安全生产职业安全健康监管培训、安全生产监管监察调研交流等。2013年本单位组织出国团组2个，参加其他单位出国团组3个；全年因公出国（境）累计13人次。与2012年相比，因公出国（境）经费支出下降3.36%，主要是：出国（境）培训天数减少。

（二）公务用车购置及运行费194.26万元。其中：公务用车购置费66.67万元，2013年公务车购置2辆。公务用车运行费127.59万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量16辆。与2012年相比，公务用车购置费和运行费分别下降52.39%、6.84%，主要是：购置车辆减少，标准降低。

      （三）公务接待费65.63万元。主要用于事故调查、安全生产督查检查、省际互查、兄弟省市安监局来榕学习考察等方面的接待活动，累计接待130批次，接待总人数1058人。与2012年相比，公务接待费支出下降50.64%，主要是：2013年我局在贯彻执行中央八项规定方面做了大量工作，厉行节约反对浪费，减少了接待次数，降低了接待标准（以上接待费用含部分人员的住宿费，而且有的批次时间较长），节约了大量资金。

附件：1.收支决算总表

            2.财政拨款支出决算表

            3.“三公”经费决算情况表

附件1：

2013 年收支决算总表

编制单位：福建省安全生产监督管理局                                      单位：万元

附件2：

公共财政拨款支出决算表

编制单位：福建省安全生产监督管理局                              单位：万元

附件3：

“三公”经费公共财政拨款支出决算表

编制单位：福建省安全生产监督管理局                单位：万元