连城县建立健全安全生产监督检查随机抽查机制

  为规范安全生产行政执法行为，连城县建立健全安全生产监督检查随机抽查机制。

  一是建立健全行政执法人员和随机抽查对象名录库。随机抽查对象名录库区分监管行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级和标准化建设等级。对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”和危险性较大的重点单位，纳入随机抽查对象名录库。随机抽查对象名录库每年更新一次。

  二是编制随机抽查事项清单。依据法律法规规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文的规定，编制随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据制定依据实行动态调整，及时向社会公布。

  三是建立健全“双随机”抽查机制。具体实施随机抽查时，应通过摇号等方式，从抽查对象名录库中按照“定向抽查”或“不定向抽查”随机确定待查对象，从行政执法人员名录库中随机选派执法人员，并建立“递补抽取”机制。

  四是科学、合理确定随机抽查的比例和频次。年度执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%，并逐步提高，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，进行重点监管监察，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经安监部门审查同意方可恢复生产经营活动。

  五是促进抽查结果的有效利用。建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，依法加大处罚力度，强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动生产经营单位自觉守法。随机抽查中发现的普遍性问题，及时向有关政府及相关部门通报反馈。抽查情况及查处结果及时向社会公布，主动接受社会监督。

  六是开展联合抽查和跨区域执法。按照政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查机制，共同制定并实施联合抽查计划，对检查发现的问题，及时抄告有关部门，推进协同监管。探索建立跨区域执法机制，组织开展跨区域联合抽查，对抽查发现的违法行为和事故隐患，按照分级、属地原则依法处理。

  七是促进随机抽查与安全生产标准化相衔接。及时将随机抽查结果纳入企业落实日常安全隐患排查治理制度验证考核的重要内容，形成全过程、动态化、重预防的安全生产长效工作机制，提升企业安全生产标准化创建工作质量，使企业真正实现由“被动抓安全”到“主动抓安全”的转变。

  八是促进随机抽查与社会信用体系相衔接。严格落实企业安全生产不良信用记录和“黑名单”制度，推进安全生产诚信信息化管理，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，健全失信惩戒制度，完善市场退出机制，加快实现企业安全生产诚信信息与省公共信用信息平台互联互通，形成失信联合惩戒机制。（连城县安监局    黄煌妹）