连城县建立健全安全生产“双随机”“四不两直”和重点监督检查工作机制

      一是建立随机抽查执法检查人员名录库。结合年度监督检查计划和实际工作需要，依照单位的职能和人员数量，建立随机抽查行政执法人员名录库，涵盖所有执法人员，并按照负责监管的行业领域分组并及时调整完善。在具体执法检查上，以人员书面审查、现场检查方式为主，并可通过政府购买服务、聘请有关专家等方式作为技术支撑。

      二是建立随机抽查对象名录库。依托全县“网格化”监管信息系统中录入的生产经营单位，按照非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域和安全生产、职业卫生专业技术服务机构及行政区划建立随机抽查对象名录库。遵循分类分级和属地监管的原则，在随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。名录库信息系统自动标注生产经营单位被抽查状态。对列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位纳入随机抽查名录库。

      三是编制随机抽查重点事项清单。制定全县《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》，具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机抽查重点事项清单制作执法检查方案和检查表，规范监督检查执法工作。

      四是根据需要选择抽查方式。开展随机抽查，可以采取“定向抽查”或者“不定向抽查”方式。行业领域的专项行动应当采取定向抽查方式；综合性大检查可采用定向与不定向抽查相结合的方式；对生产经营单位停开工期间、事故多发季节、国家和省内重要活动以及重要节假日等重点时段，应当定向开展随机抽查。体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，按照安全生产行政执法检查程序和流程，实行“双随机”抽查。

      五是合理确定随机抽查比例和频次。年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例不低于20%并逐步提高，明查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位重点监管，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经安监局审查同意，方可恢复生产经营活动。

    六是履行随机抽查实施程序，融合“四不两直”检查方式。在履行随机抽查实施程序之后，将“四不两直”检查方式融合其中，既做到随机抽取执法检查人员、随机抽取检查对象，又做到不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场，确保抽查检查的公平性和有效性。（连城县安监局    黄煌妹）