安全工作要做到“无缝衔接”--福建省泉州市丰泽区城东街道依托“三机制三平台”确保辖区安全

  （一）

“结合街道网格化管理机制，今天我讲课的主要内容，一是各社区网格化管理内业如何制订、完善？二是到辖区企业如何有效检查，要查什么……”授课者是福建省泉州市丰泽区安全生产执法大队负责人魏章煌；听课者是丰泽区城东街道各个社区“两委”负责人及社区安监员。

近日，在丰泽区城东街道采访时，记者正好“赶上”了城东街道办事处组织的街道安全生产网格化管理机制培训。

负责街道安全生产工作的街道人武部部长谢立明介绍说，自2012年以来街道安全生产工作依托“三机制三平台”（联动运行机制、网格化管理机制、检查日工作机制、安全生产宣传服务平台、非法违法曝光平台、抄告工作平台）扎实做好安全生产各项工作，连续4年没有发生一般以上生产安全事故，街道安全生产形势继续保持平稳态势，为辖区经济、社会建设营造良好发展环境。

“街道网格化管理机制自2012年实行以来，取得一定成效。这次培训办班主要是针对街道换届后社区‘两委’负责人及社区安监员而专门举办的。”

      城东街道网格化管理机制主要依托2013年9月3日街道印发的《城东街道安全生产暨消防安全网格化管理制度》来实行。该街道的安全网格化管理分成街道办事处、社区居委会、街道各有关部门、社会单位四个层面，而每个层面都有其相应的责任和职责。比如社区居委会主任对本网格安全生产、消防安全管理全面负责，是辖区安全生产、消防安全网格化管理第一责任人，分管负责人是主要责任人，社区安监员负责日常安全生产、消防安全管理，社区居委会具体负责开展安全生产、消防工作。

“我们通过该网格化管理机制，健全街道、社区、生产经营单位的三级安全生产管理网络，建立了‘横到边、纵到底’的安全管理网络，使所有行业和社区都有党政领导挂钩，并且每个社区干部都挂钩到小组或自然村，负责本网格所有单位的安全生产工作，做到层层落实责任。”该街道党工委书记施蓬勃表示。

（二）

      为加强安全生产（消防安全）工作联系沟通、联合执法，推动城东街道安全生产（消防安全）各项工作的深入开展，根据安全生产“一岗双责”相关规定，街道办事处建立以企业办(安办、劳保所)相关负责人为组长、挂点社区副书记为副组长、派出所、工商所下片执法人员为成员的安全生产联动运行机制，督促、指导所挂钩社区安全生产（消防安全）各项工作，各成员加强沟通联系、主动配合，每周一次以上到所挂钩社区开展安全生产（消防安全）检查指导、排查整治、督促整改，帮助推动解决安全生产（消防安全）工作中存在的困难和问题，总结推广安全生产（消防安全）工作中好做法、好经验，各社区、安委会各成员单位加强与联动工作组的沟通联系，形成合力，确保安全生产（消防安全）各项工作在本辖区、本行业的落实。

同时，街道还建立安全生产检查日工作机制，街道党政会议把每个月的10日确定为街道安全生产、消防安全检查日，要求各挂点领导、各部门负责人要带领所挂钩社区干部及本部门人员到各社区、各主管行业进行安全生产、消防安全检查，并做到有文字记录、有检查台账、有相片资料、有整改通知、有跟踪督促，形成闭环管理。

谢立明介绍说，街道主要领导及其他班子成员每月带队深入生产经营建设第一线检查指导安全生产工作，仅在今年1-9月份，街道共检查抽查辖区危险化学品、工贸企业、建筑施工和燃气等重点行业（领域）的350多家次生产经营单位； 联合公安、工商等职能部门共检查各类企业、公众聚集场所、沿街店面1500多家次，发现消防安全隐患2000多处，当场整改或限期整改1500  多条，现已整改1900多条，其余的已明确时限和责任人。

（三）

“这次事故虽然由于施救及时，未死人。但是，我们一定要引以为戒，深刻汲取火灾教训，警钟长鸣，扎实做好火灾隐患排查整治工作，坚决预防和遏制火灾事故发生！”这是去年辖区“10.4”火灾事故曝光现场会上，该街道办事处杨式链主任的强调讲话。

街道办事处安办负责人介绍说，“10.4”火灾事故发生后，按照街道主要领导要求，街道安办迅速完善了街道安全生产非法违法曝光平台。我们在该曝光平台上完善建立了安全生产好人好事实时报道专栏、安全生产事故警示教育专栏、行政处罚名单公示专栏、安全生产违法违纪名单处理专栏，及时总结安全生产工作中的好人好事、好经验好做法，发挥典型示范教育作用，及时公布安全生产工作中非法违法的人和事，并将处理结果向社会公示，达到处理一个、教育一片的效果，确保安全生产各项工作落到实处。

与此同时，街道安办还建立街道安全生产宣传服务平台，把社区主干、安监员及辖区所有企业负责人、安全生产责任人所有联系方式录入到短信宣传平台中，定期开展开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识；每年开展安全生产月大型宣传咨询活动，通过文艺踩街、安全生产知识竞答等形式广泛宣传安全生产法律法规，开展安全生产事故警示教育活动；不定期举行人员密集场所火灾应急逃生疏散、危化品泄漏应急疏散等演练及现场参演人员灭火技能培训，让广大安全生产工作者实地体验安全生产突发事件的危机处理、应急逃生能力。

“在实际工作中，我们注重做好街道安全生产非法违法曝光平台、街道安全生产宣传服务平台的相结合工作。就拿‘10.4’火灾事故来说，事故发生后，我们从限期整改前情景、复查存在问题情景、火灾扑救现场、火灾后情景四个方面，通过大量现场图片，专门制作了该事故警示图片宣传栏，并分发给辖区各企业张挂、起到了很好的警示作用，做到曝光、宣传两不误。不少企业表示这样的宣传，效果好，发人深省！”谢立明补充说。

依托检查日工作机制、网格化管理机制等，针对社区、行业部门排查出的隐患问题，抓复查整改、跟踪督促，街道安办还适时建立了安全生产抄告工作平台，统一制作《抄告函》文本下发各社区，要求各社区、街道行业主管部门对隐患严重、拒不整改单位抄告各级公安、工商等有关部门依法进行查处。

谢立明举例说，施蓬勃书记今年5月到任街道不久，除了要求街道安办开展每晚一次的“夜间巡查”外，还针对辖区一家“三合一”企业阻碍安全执法，专门指示我们下发《抄告函》给企业及相关部门，并且亲自协调公安部门，要求辖区派出所予以立案处理，有效解决了该安全隐患。

当记者将此事说给施蓬勃听时，施蓬勃笑了。随后他认真地说：“我多年在乡镇基层工作，深知一起事故发生，对当地影响之大。这也是我到任后要求完善街道联动运行机制、非法违法曝光平台等‘三机制三平台’建设的原因。安全工作只有做到‘无缝衔接’，才能发现和及时解决一批安全隐患，才能确保一方平安和安全发展。” （ 中国安全生产报记者：张春 ）