宁德精准发力跨越赶超 打造福建新增长极
宁德俗称闽东,地处福建东北部沿海,2000年11月撤地设市,下辖一区两市六县和一个国家经济技术开发区,土地面积1.34万平方公里,人口340万,海外侨胞和港澳台同胞46万人。
宁德后发优势明显,有优越的地理区位、便捷的立体交通、丰富的自然资源、扎实的产业基础、强劲的重大项目和独特的政策扶持等6大优势,是目前我国东南沿海资源要素最为富集的区域之一。
近年来,围绕党的十八大描绘的宏伟目标,按照省里对宁德提出的“科学发展、加快发展、后来居上”、“打造福建新增长极”的要求,闽东儿女秉承“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识、“四下基层”的工作作风,奋勇争先、砥砺前行,精准发力、跨越赶超,扎实推动经济社会各项事业又好又快发展。2014年省里考核地方的14项指标中,宁德市有10项指标增幅位居全省前列,5项全省首位。全市完成GDP1377.7亿元,增长10.8%;规模以上工业增加值和总产值649.9亿元、2736.8亿元,分别增长15.2%、15.5%;固定资产投资1158亿元,增长23.9%;公共财政总收入和地方公共财政收入140.4亿元、98.9亿元,分别增长11.6%、11.5%。
全面深化改革激发市场活力
按照“四个全面”的战略布局,闽东大地涌动着改革的浪潮。
2014年,宁德市出台《深化重点领域改革方案》,进一步明确方向、突出重点、细化任务,确保改革措施落实到位,为科学发展加快发展提供动力。
全面深化行政审批制度改革。近年来,按照中央和省里部署,宁德先后开展了六轮大刀阔斧的行政审批制度改革。为进一步打造审批效率高、发展环境好、竞争力强的政务环境,按照“放得下、接得住、批得快、管得好”
的要求,通过取消、下放、委托、调整等4种形式,宁德提出用两年时间分别压缩50%的市级审批事项,“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”,力争到“十二五”末市级基本不再直接履行行政审批职能,率先成为我省乃至全国行政审批最少的设区市之一。
政府权力的“减法”,换来市场活力的“乘法”,汇聚成推动经济发展的巨大动能。一年多来,宁德已下放调整5个批次168项市级行政审批项目。各地行政服务中心紧紧围绕发展要求、企业需求和群众诉求,进行服务流程再造,不断创新审批服务。
创建军民融合深度发展试验区,是宁德立足于国际大势、国家大局、国防大计和发展实际作出的重要部署,已获得省委、省政府、省军区正式批复实施,现正争取国家层面支持。眼下,试验区的工作方案正不断完善,目标任务也更加明确:以三都澳开发为中心,着力完善“一港四区”布局,建设集经济、军事、文化、旅游、生态、民生功能于一体的东南沿海新型国际港口城市。
深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革和分级诊疗改革试点,市医院和闽东医院两个医疗集团挂牌成立,全民低成本健康“海云工程”已覆盖全市所有乡镇和80%的建制村。
生态文明、基层党建、文化体制、对外开放、社会治理、纪律检查……各个领域改革,风生水起,活力迸发。
千亿龙头链动集聚效应凸显
“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’,加快跨越式发展”,宁德市委、市政府始终牢记习近平总书记的嘱托,积极实施对外开放和项目带动战略,不断优化产业结构,促进转型升级。全市滚动筛选出跨越赶超重大项目745个,总投资达10304亿元,其中列入省里行动计划222个、国家重大项目20个;今年安排重点项目380个,年度计划投资667亿,1-5月已完成投资261.4亿元,占年度计划的49.5%,超序时进度7.8个百分点。
产业是发展的支撑,宁德按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路,重点抓好电机电器、冶金新材料、新能源等3个千亿产业集群建设。
联德冶金新材料项目是闽台合作重大产业项目,总投资约17.6亿美元,项目系列开发建成达产后,将带动年产400万吨冶金新材料,年产值400亿元以上。目前,一期年产30万吨高镍合金冶炼生产线设备基本安装到位,正处在调试阶段。
一期工程投资超过60亿元的福安宏旺、甬金不锈钢冷轧可望分别在今年7月、9月实现投产,年产值将分别超过200亿元。宁德的冶金新材料产业,从鼎信实业开始,到鼎信系列,再到义联、甬金、宏旺、浦众等项目,从炼镍、炼钢到热轧、冷轧,再到酸洗、退火,再向管件、白色家电成龙配套、系列开发,从200系列发展到300、400系列产品,集聚效应凸显。
宁德新能源科技有限公司是全球最大的聚合物锂电池供应商,预计2015年实现产值80亿元,比2014年增长近一倍,可有效带动新材料、电子信息、新能源汽车等产业在福建健康快速发展。
作为国家火炬计划重点高新技术企业的安发生物科技有限公司,2014年产值突破10亿元,今年可实现产值15亿元,已形成“生物科技-生物工业-三农经济”的产业模式,每年直接带动农民增收3亿元、农户就业2600多户。
优势要素富集投资兴业首选
宁德后发优势明显,是国内外客商投资、创业、发展的黄金宝地——
机遇好。党中央、国务院和福建省委、省政府对宁德越来越重视,支持越来越大。特别是现在,宁德备受各方关注,科学发展加快发展的政策环境、舆论环境、外部环境都在发生积极而深刻的变化,并开始形成广泛效应。
政策优。国务院批准实施的《海峡西岸经济区发展规划》,将宁德列入重点培育壮大的集中发展区,赋予先行先试的优惠政策,中央又明确中央预算内投资对宁德按照西部地区政策执行;福建省委、省政府也出台专门政策,扶持宁德电机电器千亿产业集群发展和船舶工业转型升级,推动省级扶贫开发工作重点县和现代农业发展。同时,宁德市也先后制定出台了一系列配套扶持政策。
服务精。近年来宁德持续开展“四下基层、四解四促”“千名干部访千家企业解千个难题”和“服务项目、服务企业、服务发展”等活动,为项目建设提供“加速度”。今年3月,全市又以落实“三比一看”为重要抓手,组织开展“转职能、转方式、转作风,加强服务基层、项目、企业发展”的“三转一加强”活动,坚持问题导向,注重精准二字,突出分类指导、分级负责、分级办理,并组建精准帮扶工作队精准服务企业、服务项目、服务发展。
不论从持续向好的发展态势、不断叠加的政策机遇看,还是从加速释放的后劲潜力、日益凸显的后发优势看,宁德已经到了习近平总书记当年在宁德工作时说的“可以大干一番”的时候了。特别是随着“环三”规划和“六新大宁德”战略决策的深入实施,更是为创新、创业、创造提供了新的更大平台和广阔空间。期待越来越多的有识之士将目光聚焦宁德,也诚挚希望事业有成的闽东乡亲回乡创业、反哺家乡。宁德将着力营造优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公平公正的法治环境、重商亲商的社会环境、优质优美的生态环境,让广大海内外客商和各界友人在这里投资放心、生活舒心、创业安心!(福建日报)