宁德：滴水穿石 跨越赶超 深化改革 服务建设发展

　　2014年，面对宏观环境趋紧、经济下行压力加大的严峻形势，宁德市认真贯彻落实中央和省里一系列决策部署，积极应对，攻坚克难，扎实推进经济社会平稳较快发展。在省里考核地方的14项指标中，宁德有10项指标增幅居全省前列，5项居全省首位。全市完成GDP1377.7亿元，同比增长10.8%；规模以上工业增加值和总产值分别为649.9亿元、2736.8亿元，分别同比增长15.2%、15.5%；固定资产投资首次突破千亿元，达到1158亿元，同比增长23.9%；财政总收入和地方财政收入分别为140.4亿元、98.9亿元，分别同比增长11.6%、11.5%。

　　为持续保持“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的良好态势，今年初以来，宁德市立足抓早抓紧抓实，第一时间将全年目标任务分解到每季每月，下达到各县(市、区)，层层传导压力，层层落实责任。在总结、提升去年开展的群众路线教育实践活动成效的基础上，全市把“三比一看”作为推进各项工作落实、促进问题解决的抓手，组织开展“三转一加强”活动，组建精准帮扶工作队，深入基层、深入企业、深入项目，查找问题、研究对策、破解难题，一批长期困扰企业项目的顽疾得到缓解、化解，发展氛围更加浓厚。今年1至4月，全市GDP同比增长8.4%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，固定资产投资同比增长20.6%，社会消费品零售总额同比增长5.3%，公共财政总收入同比增长4.7%，地方公共财政收入同比增长4.4%，出口总值同比增长23.7%，实际利用外资同比增长31%；全市300个在建重点项目完成投资204亿元，占年度计划的38.7%，超过序时进度5.4个百分点。合福铁路宁德段、宁德核电站、宁德新能源锂离子电池、福安宏旺不锈钢冷轧、福安至寿宁(闽浙界)高速公路等259个项目完成投资超过序时进度，占在建重点项目总数的86.3%。

　　着力项目带动 加快产业聚集

　　重大产业是发展的支撑，宁德按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，重点抓好电机电器、冶金新材料、新能源等3个千亿产业集群建设。一期工程投资超过60亿元的福安宏旺、甬金不锈钢冷轧可望分别在今年7月、9月实现投产，年产值将超过200亿元。宁德的冶金新材料产业，从鼎信实业开始，到鼎信系列，再到义联、甬金、宏旺、浦众等项目，从炼镍、炼钢到热轧、冷轧，再到酸洗、退火，再向管件、白色家电成龙配套、系列开发，从200系列发展到300、400系列产品，集群效应正在形成。

　　宁德新能源科技有限公司是全球最大的聚合物锂电池供应商，预计2015年实现产值80亿元，比2014年增长近一倍，可有效带动新材料、电子信息、新能源汽车等产业在福建健康快速发展。

　　作为国家火炬计划重点高新技术企业的安发生物科技有限公司，2014年产值突破10亿元，今年可实现产值15亿元，已形成“生物科技－生物工业－三农经济”的产业模式，每年直接带动农民增收3亿元、农户就业2600多户。

　　发展思路持续提升。宁德市滚动筛选出跨越赶超重大项目745个，总投资达10304亿元，其中列入省里行动计划222个、国家重大项目20个。

　　“宁可少一点，也要好一点、实一点、环保一点”。去年，宁德市共签约引进项目235个、总投资1395亿元；全市281个在建重点项目完成投资660.6亿元，占年度计划137.6%。

　　在重大项目的实施过程中，宁德持之以恒地抓在建项目，通过落实首席责任人、“五个一”、“六比六看”、一线调度、现场办公、媒体曝光、记功奖励等机制措施，促进项目尽快建成投产。

　　联德冶金新材料项目是闽台合作重大产业项目，总投资约17.6亿美元，项目系列开发建成达产后，将带动年产400万吨冶金新材料，年产值400亿元以上。宁德市市委、市政府专门召开项目推进会，诊断把脉，保障服务。目前，一期年产30万吨高镍合金冶炼生产线设备基本安装到位，正处在调试阶段。

　　上白石水利枢纽工程涉及国家级林业保护区调整，现在已获得国家林业局支持，宁德核电5、6机组技术路线获得国家能源局认同，霞浦核电基地获准启动项目前期工作。

　　今年，宁德共安排重点项目380个，年度计划投资667亿元，1-4月已完成投资204亿元，占年度计划的38.7%，同比增长20.6%。

　　着力深化改革 服务建设发展

　　2014年，宁德市出台《深化重点领域改革方案》，按照“四个全面”的战略布局，为科学发展、加快发展提供动力。

　　军民融合深度发展试验区已由省委、省政府、省军区正式批复实施，现正争取国家层面支持；推进县级公立医院综合改革和分级诊疗改革试点，市医院和闽东医院两个医疗集团挂牌成立，全民低成本健康“海云工程”已覆盖全市所有乡镇和80%的建制村；全面深化行政审批制度改革，以政府权力的“减法”，换来市场活力的“乘法”，让千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成推动经济发展的巨大动能。一年多来，已下放调整5个批次168项市级行政审批项目，精简率达63.4%，争取到今年底前市级基本不再直接履行行政审批职能；……

　　为服务科学发展跨越发展，创造重大项目建设的“加速度”，宁德市以落实“三比一看”为重要抓手，组织开展“三转一加强”活动，与“四下基层、四解四促”紧密结合，采取“3+N”模式，“3”就是每月至少驻村驻企3天；“N”就是每月中旬、下旬开展一次“回头看”，不限制天数。在具体活动中，坚持问题导向，注重精准二字，突出分类指导、分级负责、分级办理，并组建精准帮扶工作队，深入基层、深入企业、深入项目，查找问题、研究对策、破解难题，一批长期困扰企业项目的顽疾得到缓解、化解，发展氛围更加浓厚。

　　着力扶贫开发 改善社会民生

　　今年开春，宁德市广大干群深入学习领会习总书记对“中国扶贫第一村”福鼎市磻溪镇赤溪畲族村的重要批示精神，继承和弘扬“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识、“四下基层”的工作作风，闯出了一条硕果满枝的脱贫致富攻坚路。

　　着力推进“双脱贫”。出台加快科学扶贫、精准扶贫的《工作意见》，继续落实领导挂钩、山海协作、对口帮扶等工作机制，从今年起，宁德市市本级每年安排地方财政收入新增部分8%、按照20%左右的脱贫率，推动贫困地区和贫困群众脱贫致富；着力培育“双引擎”。一手抓大众创业和万众创新，大力支持民营企业创新创业和高校毕业生自主创业，一手抓增加公共产品和公共服务供给，办好为民办实事项目；着力促进“双增收”。加快农业农村“五位一体”建设，从今年起，宁德市财政每年安排上千万元扶持4个山区县“空壳村”发展集体经济，促进村财增加和村民增收。

　　宁德市注重推动社会各项事业共同进步，重点抓好高校毕业生自主创业、新型城镇化、美丽乡村和现代农业发展，得到中央和省里的肯定。去年，深入实施民生工程行动计划和39个为民办实事项目，全年新开工保障性住房10087套，基本建成7120套，实施造福工程危房改造6000户2.3万人，城乡居民人均可支配收入分别达2.4万元和1.13万元。统筹推进科教文卫体各项社会事业协调发展，宁德市被农工党中央认定为“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动基地”和“社会服务基地”。

　　站在新起点，宁德人民将继续秉承“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识，全面贯彻中央和省里的一系列重大决策部署，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进、好中求快，以提高经济发展质量和效益为中心，全力上项目、促增长、强改革、惠民生、抓法治、保稳定，进一步加快实施“环三”规划，全力打造“六新大宁德”，朝着全面建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”的小康大道阔步前行。

　　东南网5月21日讯(福建日报记者 王国萍)滴水穿石，久久为功。