牢记总书记嘱托——宁德法院：“滴水穿石”，司法助力扶贫攻坚
阳光四月，福鼎市赤溪村九鲤溪景区的桃花竞相开放。在做好疫情防控的前提下，周边市民纷纷前来踏青，一幅和谐秀美的乡村画卷展现眼前。
上世纪八十年代，全国扶贫攻坚大幕在赤溪村拉开。当地发扬“滴水穿石”的闽东精神，顽强拼搏、久久为功，“穷山沟”化身“中国扶贫第一村”， 实现了幸福嬗变，也见证着闽东扶贫的精准发力。
在这场波澜壮阔的脱贫事业中，宁德市两级法院牢记习近平总书记嘱托，主动作为，在制度创新、服务延伸、保障强化等方面下功夫，为攻克贫困堡垒提供了有力司法保障。
制度在一线落实，让帮扶“看得见”
30年前的赤溪村，“住茅草屋，点煤油灯，吃地瓜，配野菜”，过去有多难，当地村民记忆犹新。
如何在精准扶贫中找准定位、主动作为？福鼎法院以制度创新为突破口，在全国法院系统内率先提出司法助力精准扶贫工作思路，成立赤溪村法官工作室，以“法庭-法官工作室-巡回办案点-无讼建设联络员”为载体，推行服务发展入村居、便民诉讼入村居、查明案情入村居、指导民调入村居、法治宣传入村居和干部帮扶入村居的“六入村居”工作法，将司法神经末梢延伸到最基层。
△法官入村指导民调
2018年以来，赤溪村仅有的10起纠纷全部诉前得到化解，周边村落矛盾纠纷的调撤率近九成。
赤溪之外，闽东大地上，贫困村接连摘帽。这条富有闽东特色的发展道路，也留下了宁德法院人的一个个脚印。
上下联动、工作到村、帮扶到户……多年来，宁德法院积极探索、精心谋划，形成司法服务保障脱贫攻坚长效机制，先后出台了《深化司法助力精准脱贫的实施意见》《为闽东特色乡村振兴之路提供司法服务和保障的实施意见》等文件，为全面脱贫攻坚提供制度支撑。
各基层法院充分发挥前沿优势，因地制宜、精准发力，为科学扶贫找抓手，为群众致富除障碍。
△屏南法院干警到龙潭村走访了解文创产业发展情况
在屏南县，以古村落振兴为契机，屏南法院主动打造 “司法＋文创”模式，帮助解决文创产业发展过程中的法律难题。
在周宁县，法院机关党委会与下楼村党支部对接，拨出党建帮扶经费扶持光伏发电项目，收益既增加村财政，也用于贫困户分红。
△周宁法院扶持光伏项目
在福安市，畲区人民法庭干警到畲族群众中学语言、练歌舞，用畲族文化传播依法办事的法治理念，确保如期啃下少数民族脱贫这块“硬骨头”。
△福安法院畲区法庭到康厝乡东山村普法宣传
今年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，全市法院精准对接企业需求，落实“一书一队一平台一通道”机制，通过制定一份《涉新冠肺炎疫情民商事诉讼、执行风险提示书》、组建一支服务企业志愿者队伍、建立一个信息沟通服务平台、开通一条快立快审快执通道，建立服务保障龙头企业驻企日制度，挂钩帮助企业32家，为企业复工按下“快进键”。
△寿宁法院干警深入葡萄园了解种植情况
民之所需，行之所至。宁德法院干警用脚步丈量民情，进企业、入社区、下乡村，确保各项扶贫制度落实在一线。
2019年以来，全市法院挂钩帮扶 11个 乡镇，选派 7名 党员干警到贫困村挂职任第一书记，累计开展扶贫项目 24个 ，入户走访贫困户 160 0余人次 ，落实帮扶资金 250多万元 。
纠纷在田间化解，让发展“走得顺”
寿宁县下党乡，地处深山峡谷之中，如一颗被山林紧紧包裹的翡翠。
2013年起，一支由清一色女同胞组成的生态女子巡回法庭走进大山，听诉争、明法理、断是非……让山区群众感受“地虽偏”而“法不远”。
昔日的下党乡，穷苦百姓靠山吃山，不加节制地伐木谋生，许多山体秃的秃、荒的荒。又因乡民法律意识不强，矛盾纠纷时有发生。
△生态女子巡回法庭法官开展环境小卫士活动
生态女子巡回法庭兜转山间，找病根、化风险，甘当乡里的“赤脚医生”。她们扛起国徽，将法庭“搬”到案发地，取得“审理一案，教育一片”的效果，更实现了上万亩火烧迹地的补种复绿。
从“盼温饱”到“盼环保”，良好生态已成为下党乡经济发展的助推器，再次揭示了闽东迈向乡村振兴的美好前景，也解锁了法治扶贫的密码。
△福安法院赛岐法庭为187位农户维权成功
当事人一起送牌匾致谢
在宁德法院干警看来，群众小烦恼也是民生大问题。征地拆迁、回迁安置、农民工讨薪等矛盾纠纷，往往是基层群众最操心、最烦心、最揪心的事。部分群众遇到问题习惯靠土规矩土办法解决，反而容易升级矛盾，甚至影响一家一户、一村一寨脱贫致富。
“‘快’字当头，司法助力脱贫攻坚，帮助贫困群众解决好操心事、烦心事、揪心事，让他们卸下包袱、切断穷根，是司法机关的使命所在。”宁德中院党组书记、院长董明亮表示。
△上汽宁德基地项目司法行政多元调处中心揭牌
随着宁德经济发展的全面提速，受征拆迁纠纷等影响，一些项目推进举步维艰，考验纷至沓来。宁德两级法院积极行动起来，通过重大项目提前介入，宣传征地拆迁法规、安置补偿费标准，为群众解惑释疑，确保贫困家庭户户都有“法律明白人”，为项目落地扫除阻碍。
宁德背山面海，不少乡镇地势偏远，舟车劳顿提高了维权成本，也在群众和法院之间建起了一道天然屏障。
△蕉城法院霍童法庭法官“夜访”村民
法官们离开高堂，深入边远村落，搭建“背包法庭”“海上法庭”“夜间法庭”等流动法庭，就地立案、就地审理、就地调解，充分保障弱势群体利益，防止当事人“因案致贫”“因案返贫”。
△海上巡回办案
滴水正是这样穿石。在群峦叠嶂、沟壑纵横中，宁德法院以人民法庭为中心，逐渐拓展出 67个 法官工作室、 115个 巡回审判点功能，凝聚起网格员、村主干、人民调解员等社会治理合力，将大量村居矛盾纠纷消灭在“萌芽”状态。
除了畅通涉扶贫案件“绿色通道”，完善网上立案、跨域立案等便民服务，降低诉讼成本，宁德法院还加大涉扶贫案件司法救助力度，2019年以来共为困难当事人缓、减、免交诉讼费 138.71万元 ，发放司法救助金 499.36万元 ，指定法律援助 790件 ，为符合条件的 47名 申请执行人申请保险救助金 86.01万元 。
障碍在脚边扫除，让致富“稳得住”
“被告人王某以非法占有为目的，骗取国家产业补助资金27018.72元，数额较大，其行为已构成诈骗罪……”4月3日，随着法槌落下，王某被寿宁法院一审判处拘役五个月，缓刑6个月，并处罚金人民币5000元。
近些年，产业扶贫、小额信贷扶贫等好政策相继推出。扶贫资金本是贫困群众的“救命钱”，容不得半点猫腻，但一些人却视其为“唐僧肉”，优亲厚友、雁过拔毛等问题时有出现。
△古田法院开庭审理一起职务犯罪案件
宁德法院重拳出击，为扶贫资金安全抵达“站好岗”，2019年共审结扶贫领域贪污贿赂、挪用公款等各类违法犯罪10件，斩断伸向扶贫领域的“黑手”。
越是进入脱贫攻坚的关键时期，越需要发挥“最后一道防线”作用。
在一些深度贫困地区，尤其是当涉及孤寡老人、留守儿童、农民工、刑释人员等特殊群体时，因贫犯事导致矛盾升级的风险比较大。这些问题，既是脱贫攻坚的难点，也是影响社会稳定的重要因素。
宁德法院抽调审判业务骨干组成团队，专门负责妥善审理涉扶贫刑事案件，对以农村弱势群体为对象的犯罪，注重结合扶贫工作，依法依规及时给予司法救助。对民间纠纷引发的刑事案件，则加强调解，真正发挥好社会矛盾“调节器”“减压阀”的作用。
4月2日，一起非法吸收公众存款案在福鼎法院开庭审理。某保健食品店“挂羊头卖狗肉”，以消费金额越多、返利比例越高为“噱头”，共发展18人成为该店会员，非法“吸金”近270万元。其中，上当受骗的多是儿女不在身边的孤寡老人，一些受害者仅有的养老钱也打了水漂，晚年生活没了着落。
当天，福鼎法院以非法吸收公众存款罪，判处该食品店店长李某有期徒刑三年二个月，并处罚金5万元，切实维护被害人合法权益。
△志愿者代表发言，并宣读《保护闽江流域湿地倡议书》
近年来，宁德法院持续加大贫困地区扫黑除恶专项斗争工作力度，严惩坑农、害农犯罪活动，净化农村政治生态，守护农村治安环境。同时，积极参与闽东北协同发展区法院共建闽江、敖江流域生态司法协作，严厉打击在河道内非法采砂、炸鱼、乱建乱排等行为，守护闽东美好家园。
2018年，围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，霞浦法院与保险公司合作，通过生态刑事案件的审理，将被告人（侵权人）自愿缴纳的生态修复资金用于生态司法教育基地项目工程的建设。截至目前，共有16案缴纳修复资金44.2万元，实现了刑罚和生态修复的“双赢”。
从前的“老少边贫”，如今放眼望去，一条条新修马路通向远方，一个个旅游项目遍地开花……闽东的改变，孕育于不断探索的步伐之中。
“宁德市两级法院要围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，更加积极主动，勇于担当作为，进一步拓展司法职能，强化司法帮扶、服务措施，扎实抓好'十个一'脱贫攻坚行动落地见效，以决战决胜的精神状态，助推高质量打赢脱贫攻坚战。”董明亮说。
来源：宁德中院
