宁德法院司法助力精准扶贫工作侧记
20.08.2016 14:36
本文来源: 法院
好山好水的宁德，经济起步却晚，一度成为典型的贫困地区。在发扬“弱鸟先飞”精神，脱贫致富的征途上，宁德市两级法院立足自身职能，主动摆进“大扶贫格局”，以“中国扶贫第一村”赤溪为起点，自去年8月，将“赤溪模式”这一“盆景”向外培植。随后，从宁德市中级人民法院到9个基层法院，分别制定了司法助力精准扶贫的方案，悄然间，“盆景”变“绿洲”。
海上维权 助力渔村扶贫
谷雨过后，海角晴空，福鼎市嵛山岛不负“全国十大最美海岛”的盛名，迎来新一轮旅游旺季。小旅馆、小饭店生意红火，为岛上居民脱贫致富创造了许多机遇。
然而，去年五一，全年最盛的旅游季，嵛山岛却被迫封闭。
“当时岛上一起纠纷闹得比较凶，出于各方面考虑，只好暂时不对外开放。”福鼎法院太姥山法庭庭长朱建忠说。
某晚，几位外地游客一时兴起，放飞了6盏孔明灯。不久，岛上一座渔具棚突发大火，几位村民赖以生存的渔具毁了，怒火中烧的村民将游客团团围住，不让其离岛。相关材料移送到太姥山法庭后，朱建忠立即乘船，上岛办案。
“一边是游客急着回家，一边是村民不肯放人，形势胶着，处理不当甚至会影响今后岛上旅游的开发，最终影响当地脱贫致富。”朱建忠点明要害。
了解案情后，朱建忠告知双方诉讼风险，促使双方达成协议，村民获得17.8万元补偿。随后，岛屿恢复宁静，又向前来寻找世外桃源的游客张开了双臂。
这只是福鼎法院将司法助力精准扶贫向周边“移植”的一段剪影。
早在30年前，福鼎赤溪村从一个穷山村向“旅游聚宝盆”华丽转身，使其荣膺“中国扶贫第一村”。在这段扶贫攻坚战中，福鼎法院能动司法，提前介入公路建设、征地补偿等项目，依靠法制宣传和走访沟通，解开村民的诸多困惑，铺平了赤溪的发展之路，推动一个个项目落地开花。
近年来，该院以赤溪为范本，广泛推行“四入村居”工作模式，让法官走村入户，解纠纷、查案情、听民意、助发展，将司法的神经末梢延伸到村居。很快，宁德中院出台《司法助力精准扶贫脱贫的实施意见》，推动这种做法进一步辐射到全市其他乡镇。
林间解纷 推动山区脱贫
走进寿宁县凤阳村，一垄垄大棚从山脚向上延展。漫山遍野的晚熟葡萄，年产量4000吨，年产值7000万元，寄托着许多贫苦农民的生计。
去年初，暴雨冲垮了果农自建的泥坝。老龚前往自家葡萄园的路被截断，改从老叶的地盘绕行，损坏了葡萄苗，双方先是口角，进而打了起来。得知此事，寿宁法院驻村干部张清从中做思想工作，促使双方重归于好。
作为寿宁法院挂点乡村开展无讼共建活动的成员之一，张清从2015年7月起，和其他法官一同走出法庭，将司法职能延伸，从源头上化解纠纷，减轻群众诉累，不让纠纷阻碍农业生产。
长期和农民打交道，让张清意识到，不解决基础设施这一根本问题，此类纠纷随时可能重演。于是，在寿宁法院的牵头下，相关单位纷纷加入，先后为村里建了一条260米的水泥路和一条1公里的水渠，起到了防洪、灌溉、方便采摘运输的多项作用。
“田间、地头、农家小院，哪儿都能看到这些法官。像咱们一样，挽着裤腿，顶着烈日，为咱们办了很多实事。”老龚竖起大拇指。
近些年，在“移植”赤溪模式的过程中，寿宁法院基于山区县自身的特点，针对如何给群众提供家门口服务下足了功夫。通过充分利用信息化技术，突破空间地域限制，打造“智慧型”法院，让群众通过手机、电脑，即可了解法院工作动态，进行在线咨询等，替群众免去舟车劳顿的辛苦，也减少一大笔路费开销。
而在毗邻寿宁的周宁县，一个同样靠山吃山的小乡村——赤岩村，另一种司法助力精准扶贫的模式正在启动。
去年，为积极服务新农村建设，周宁法院成立首个村级巡回法庭，由联络员驻点对接村民。在聘用联络员时，特别从贫困户中选出了小谢，每月给予一定补贴。左脚伤残的小谢虽不能劳作，但精通当地风土人情，帮助解决了不少小纠纷，遇到比较专业的难题，则会请法官前去办案。
“本村5300多人，主要靠水稻、茶叶为生，生产过程时有矛盾发生。法院聘用小谢是一种扶贫，而让他对接法官，帮助更多村民化解矛盾，安心投入生产，则发挥了更广泛的扶贫作用。”赤岩村村委主任周育岩对此赞不绝口。
山海联动 加速农民致富
立夏前夕，福安市赛岐镇上，以阿德为代表的一群农民载歌载舞，前来赛岐法庭，感谢法官保护了他们的权益。
2012年，在贫困线上挣扎的阿德见亲戚靠太子参发家致富，就辞去学校的工作，筹了20万元开始种太子参。谁知，和其他农民一起，被某牌除草剂的推销员所骗，导致太子参成片枯死。无奈，187户农民联名到法庭起诉。
鉴于人多又情绪激动，赛岐法庭迎难而上，一面引导农民理性维权，一面加强对企业的释法析理，最终促成由被告补偿原告157.9万元。
如何让精准扶贫的“盆景”也能在福安扎根?除了重点疏导侵害农民合法权益的纠纷，福安法院还考虑到当地是工业重点区域，存在山土、水体排污的问题，借助法律的威慑力，严惩破坏农民生存环境的违法犯罪行为，预防更多生态污染，避免造成更大意义上的贫困。
和福安一样，蕉城区法院在嫁接“盆景”时，结合了山区和渔村的生产周期，分析案件特点，适时开展普法，从源头掐灭纠纷。
“有个案子，两家人养鱼好不容易赚钱了，可因为几句口角，打到头破血流。治病花钱不说，这官司打下来，鱼虾无人照顾，收成少了，又一夜返贫。”渔排上，蕉城法院海上巡回法庭的法官正在定期宣讲。
“法官不仅办案，还关心老百姓的生活。”渔民老周表示。
如今，宁德法院进一步发挥专业优势，提前介入整村搬迁等重大扶贫开发项目，宣传法律法规，为群众答疑解惑。两年来，严厉打击了一批涉及惠农扶贫的职务犯罪，涉案资金144.1万元，确保了扶贫项目的稳步推进。
“山有山的做法，海有海的策略，山海呼应，相互联动。我们希望把精准扶贫作为法院司法为民、提升司法公信力的重要举措。结合现实农村状况，不断梳理贫困地区的短板，努力做到扶贫开发到哪里，法院服务保障就跟到哪里。不让有理的当事人因贫穷打不起官司，也不让群众因打官司陷入贫穷，最终达到‘看真贫、扶真贫、真扶贫’的目的。”宁德市中级人民法院院长罗雄表示。 来源：福建长安网 责任编辑：林倩
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