福建宁德：“弱鸟先飞”实现从“山”到“海”的跨越

　　地处闽东的福建宁德是典型的“老、少、边、岛、贫”地区。近年来，宁德市抓住机遇，以环三都澳区域开发为契机，基础设施和产业经济双轮驱动，发展局面实现了从“山”到“海”的跨越。

　　 三都澳开发引领向海而兴

　　宁德环山抱海，海岸线约占福建省的三分之一，区位优势明显，尤其三都澳更被孙中山《建国方略》誉为“世界不多、中国仅有”的天然深水良港。但由于长期受制于交通瓶颈，宁德发展一直滞后。

　　宁德的发展，希望在海，潜力也在海。宁德历任班子高度重视环三都澳区域开发。2007年，宁德市实施了环三都澳区域发展战略的重大决策。近年来，宁德市又编制了新的行动计划，持续推进港口开发，建成一批深水泊位，改变了“有海无港”的历史；推进衢宁铁路、宁古高速、沈海高速扩容工程，完善集疏运体系、拓展经济腹地。

　　“环三都澳区域开发将坚持港口、产业、城市、生态‘四位一体’联动发展，加快构建该区域港口群、产业带、城市圈、生态链，形成新的经济增长极。”宁德市长郭锡文说。

　　三都澳的深度开放开发，让宁德冲出重重山门奔向大海。高速公路、港口的陆续建成使用，使环三都澳区域一跃成为陆海交通密集区，成为投资新热点。

　　 产业谋划“宁可少一点，也要好一点”

　　工业基础弱、底子薄，如何走出具有自身特色的发展路径？宁德给出的答案是“弱鸟先飞”。

　　福建省副省长、宁德市委书记隋军说，在产业上，宁德以“宁可少一点，也要好一点”的眼光，以“咬定青山不放松”的定力和滴水穿石的毅力，通过龙头招商和产业链招商，选择几个竞争力强的项目。

　　宁德时代新能源科技有限公司正是这样的“金娃娃”。公司成立6年多来，持续占领行业制高点，2017年一举摘得国内动力电池市场桂冠。该公司目前拥有研发技术人员3600多名，建立了亚洲极具规模的锂离子电池研究院。

　　依托不锈钢生产企业青山钢铁旗下青拓集团，宁德先后引进宏旺、甬金、克虏伯、海利等一批企业，宁德不锈钢新材料产业去年实现产值870多亿元。

　　抓龙头、铸链条、建集群，引进一家企业形成一个园区、成就一个集群的故事，在闽东持续上演；从“招商引资”到“招商选资”，产业布局愈趋合理，宁德市后发优势日益显现。

　　坚持有所为、有所不为，宁德市痛下决心淘汰落后产能，仅去年便取缔“地条钢”企业18家，钢铁行业去产能400多万吨，关停221家石板材企业，影响当年生产总值近300亿元。

　　 既要“百姓富”也要“生态美”

　　近些年来，宁德始终把产业发展、区域经济、社会事业、生态环境等统筹安排，合理谋划。

　　“山海兼备”是宁德的资源禀赋，近年来宁德大念“山海经”，推动沿海和山区联动发展。据此，宁德建立山海协作机制，由沿海的区县对口帮扶山区县。2014－2017年，沿海县、区每年安排地方公共财政收入新增部分的1%—2%，2018—2020年计划每年安排地方财政收入新增部分的2%—3%，支持山区县的发展。

　　“山海协作，把‘山’这边的资源、劳动力、生态等优势与‘海’那边的资金、技术、人才等优势结合起来，形成了‘十指弹钢琴、奏响协奏曲’的态势。”宁德市发改委主任张雄说。

　　同时，宁德市始终坚持绿色发展，既要“百姓富”也要“生态美”。

　　时值隆冬，寒气逼人，但在宁德的福鼎市赤溪村，仍是游人穿梭，流连忘返。该村近年来依托良好的生态环境发展乡村旅游，蝴蝶园、竹筏漂流等旅游项目一一落地，赤溪村大步迈上了摆脱贫困之路。

　　宁德还因地制宜，依托生态资源发展现代旅游业、现代农业、海洋渔业等特色产业，青山绿水真的成了金山银山。

　　在经济发展的同时，宁德市还坚持民生优先，百姓幸福指数不断攀升。2017年，全市34520人脱贫，贫困发生率下降至0.028%。

　　“通过正确处理长期目标和近期规划的关系、经济发展速度与经济效益的关系、资源开发与产业结构调整的关系、山区与沿海的关系、改革与扶贫的关系等，宁德不断夯实基础，发展的羽翼日渐丰满。”隋军说。(记者 董建国)