宁德市首创《领导干部履行经济及生态主要责任风险防控清单》受市委书记肯定

福建省宁德市审计局积极探索，创新运用经济责任审计和自然资源资产离任审计结果，在梳理分析近年全市领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计试点实践的基础上，提出领导干部在履职过程中需要重点防范的风险，全省首创编制《领导干部履行经济和生态责任主要风险防控清单》（简称《清单》），已经宁德市人民政府常务会议研究审议通过，受到市委书记郭锡文高度肯定，表扬审计做的这项工作很有意义、很有必要，要在各级党委政府进行宣贯，要求全市领导干部认真学习，提高依法行政、依法执政能力。

《清单》结合宁德实际，涵盖领导干部履行经济和生态责任过程中“多发”、“易发”的主要风险点，突出了领导干部权力运行的重点领域和关键环节，列举包括国家政策法律法规执行情况及效果、重大经济决策的制定及执行、财政财务管理、政府投资项目建设和管理、机构编制管理、党风廉政建设（执行中央“八项规定”精神）、自然资源资产管理和生态环境保护等八大风险类型206个常见问题（即风险点）。引用285条次法律法规和政策文件，对每项风险类型所涉及的定性依据、定责依据进行了明确；引用《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等定责依据，对领导干部不履行69项责任事项产生的影响进行预警。

《清单》是贯彻落实党的十九大报告“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”、“要加强对权力运行的制约和监督”的重要举措，是贯彻党中央、国务院和宁德市委、市政府决策部署的具体行动，是提升宁德市国家生态文明试验区成果的有效保障，具有十分重要的现实意义： 一是有利于提高领导干部责任风险识别能力。 让领导干部对经济责任和生态保护责任风险进行识别和应用，明了“哪些可为、哪些不可为”，减少犯错的机率，避免碰红线、触底线现象发生。也克服因政策法规不熟悉的“束手束脚”影响生态文明建设和重大经济政策措施落实的积极性。 二是有利于领导干部更好贯彻应用政策法规。 引用的法律法规和政策文件，可供领导干部案头决策参考，避免政策法规不熟悉的束缚，有利于引导领导干部勇于担当、敢于负责，提升执行力、担当力，确保政令畅通；有利于提升领导干部防风险的意识，在推进各项事业科学发展中正确履责。 三是有利于促进依法行政规范管理。 作为宁德市委颁发的《宁德市完善审计制度若干问题实施意见》《宁德市领导干部自然资源资产离任审计实施方案（试行）》的配套制度，有效促进全市领导干部在经济建设和生态文明建设中依法行政、规范管理。 四是可值得推广和借鉴。 可作为规范单位内部管理的依据，组织部门还可以作为领导干部任前培训教育辅助材料，提升领导干部监督管理实效。（宁德市审计局  供稿）