宁德市建立基层矛盾纠纷调解机制

　　“基层矛盾纠纷调解要注意提前介入和理性引导。”1月12日，寿宁县法院交通巡回法庭庭长吴生兴在谈及基层矛盾纠纷调解工作时，不无感慨地说。

　　建机制，抓落实，发挥基层调解作用。2014年以来，在全市提倡强化基层综治基础建设的引导下，寿宁积极持续推进构建县、乡、村三级社会矛盾排查调处大格局，在一步步的实践和调整中，逐渐形成较为完善的基层调解机制，并在基层工作中发挥关键作用，营造一方和谐稳定的氛围。

　　因着交通巡回法庭发挥的重要作用，如今寿宁县交通事故矛盾纠纷案件处置已走上良性互动的轨道，从原来极易上访和引发群体性事件到如今无一例上访，保险公司的理赔也十分迅速。2014年，该交通巡回法庭诉前化解交通纠纷案件89件，口头调解100多件，立案判决10件，无一上诉案件，帮助受害人挽回损失500多万元。

　　蕉城区赤溪镇在基层矛盾纠纷调解工作中总结得出的“3＋X”流动调解模式，也为化解群众纠纷筑起坚实可靠的“第一道防线”。所谓的“3＋X”流动调解模式，即由派出所、司法所、综治办三方联合成立流动调解室，“3”即由派出所、综治办、司法所三家单位人员组成调解人员；“X”即矛盾纠纷发生地的村委干部、义务调解员、“两代表一委员”、治安巡防队等共同参与调解。

　　2014年，赤溪镇通过该模式成功排查调解各类矛盾纠纷64起，真正实现了矛盾纠纷不出村。“实施这种新的调解模式后，我们便按照步骤逐一施行。整个过程公开、公正，接受群众的监督。可以说，我们不仅调解关系，还得调顺民心。”赤溪镇司法所所长陈辉炼说。

　　内睦者家道昌，外睦者人事济。通过及时有效排查化解各类矛盾纠纷来确保社会环境和谐，推进“平安宁德”建设是宁德市2014年政法综治工作的重点。一年来，宁德市各级党委、政府平安建设中投入巨大人力、物力，全面建成和规范县级社会矛盾排查调处中心、乡镇(街道)和村(社区)综治信访维稳中心三级“大调解”工作平台，并通过组织参观学习、邀请专家教授授课等方式，共举办21场1200多人次的培训活动，不断提升干部的基层调解能力。同时，还深入推进创建“三无”县(市、区)活动，畅通信访诉求表达渠道，引导群众依法反映诉求。2014年，全市共排查调处矛盾纠纷16185件，从源头上预防和化解矛盾纠纷，使广大群众的安全感得以逐渐提升。(记者 苏晶晶 通讯员 吴苏梅)