宁德市国税局：立足服务提质效 助力经济新发展

        为国聚财，为民收税；倾心服务，促进发展。

      一切以纳税人满意为目的。宁德市国税局心有念，行有效，在经济形势复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势下，走出了一条深化征管改革、服务经济发展、各项工作有突破、社会形象有提升的道路，2014年国税工作取得了显著成绩，市委市政府领导曾多次对国税工作予以批示肯定，努力构建风正、气顺、劲足的和谐氛围。   

      攻坚克难、应收尽收，组织收入有了新增长

      ??全年税收收入首次突破50亿元大关

      上下一心，推陈出新求发展；硕果累累，全年成绩再攀高峰。

      2014年，全市国税税收总收入完成59.06亿元,同比增收6.38亿元,增长12.1%。扣除海关代征后，国税部门组织税收收入51.28亿元，同比增收5.6亿元,增长12.3%,完成年度计划的105.06%。其中财政口径税收收入完成46.7亿元,同比增收5.47亿元,增长13.3%；市本级公共财政预算收入完成1.25亿元，同比增收3951万元，增长46.4%，为经济发展提供了坚实财力保障。

      一个个沉甸甸的数字背后，是国税部门全力保障，不遗余力推进各项工作平稳发展的巨大付出。

      “如果没有国家惠农税收政策的支持，要办好这片苗木基地，我想都不敢想。”宁德市某园林公司负责人张华笑着说。

      为确保涉农企业用好用足各项税收优惠政策，市国税局抽调业务骨干深入基层，主动对接蔬菜、水果、花卉苗木、食用菌培育、养殖等优势产业，开展涉农税收专项调研，全面了解农业企业生产经营情况，及时解答企业发展中遇到的涉税难题。针对农业生产企业财会力量较为薄弱等问题，办税大厅和税政科设置专门人员对涉农企业减免税备案、发票填开、纳税申报等业务开展咨询和办理。此外，还在服务厅开辟涉农办税“绿色服务通道”，简化涉农税收办理和审批手续，对涉农企业申报的减、免、退税等有关事项，及时受理、及时审批。

      落实税收优惠政策，支持企业发展，是市各级国税部门一以贯之的工作重点，是国税认真落实尤权书记、苏树林省长“一定不要征收过头税”、“帮助企业过难关”批示精神的集中表现。这一年，面对经济增速减缓、收入增长乏力等困难局面，市国税始终把组织收入、细化服务作为重中之重的工作来抓，想办法、鼓干劲、提信心，确保收入稳定增长。加强税收征管，应收尽收，防止税收流失；又不折不扣地落实结构性减税政策，支持经济社会发展。

      同时，为加强税收工作督导，建立严密的监控体系，让税收工作有序、有管控地运行，市国税局班子成员、科室与基层单位挂钩联系，成立3个由市局班子成员牵头的税收收入工作督导组，督促指导并帮助基层抓好收入。在县级局班子推行挂钩税源企业制度，牢牢把握收入主动权，推进责任落实。依托“税源风险管理信息系统”开展数据比对，加强对重点行业、重点项目和重点企业的监控；建立重点项目目录库,做好重点项目动态跟踪，积极查找税源。推进信息管税，科学设置风险指标，加强纳税评估工作，全年评估补税1.08亿元，比增18.78%；加大税务稽查力度，抓好案件查处，充分发挥稽查职能作用，全年稽查直接查补入库税款7440万元，占同期税收直接收入的1.66%，超过省局1.1%的考核要求。

      提速增效、落实政策，服务发展有了新作为

      ??总体审批环节减少23.4%

      删繁就简图变革，创新模式谋发展。

      关注经济新常态，抢抓机遇，提升站位。市国税局充分发挥税收职能作用，主动融入“六新大宁德”建设，服务地方经济社会发展。

      “因刚参加工作，我对涉税事宜不太熟悉。过去遇到涉税业务都得到纳服窗口咨询，浪费时间，效率低下。自从上个月福鼎国税系统推出涉税APP软件后，所有的涉税业务都可通过该软件查到，方便多了。”福鼎捷诚工贸有限公司办税员小陈如是说。

      手机一扫，规程知晓。福鼎国税根据《福建国税涉税业务规程2014版》设立二维码图案扫描地址，将规程的所有内容制作成手机APP软件，目录比照规程划分为“即办事项、审批事项、依职权事项”三大版块，实现了及时更新最新规程修订版本。手机二维码的推出，进一步拓展了涉税业务规程网络平台的宣传力度和解读深度，最大程度方便了办税服务厅人员及业务科室人员对规程的查阅与使用。

      福鼎国税创建的“微服务”，是宁德市国税推进深化服务理念，贴心为民提供便利工作的一个精彩缩影。2014年，市国税优化各项服务措施，开展“便民办税春风行动”，推行“全市通办”，应用“免填单”服务系统、“缺件备忘服务系统”、“纳税信用等级评定系统”和“任务管理与服务回访系统”，优化便民办税措施，取消29项进户执法项目和26种涉税文书报表，为105项涉税事项提供免填单服务，企业网上申报比例达到92%；推行《全国县级税务机关纳税服务规范》，执行新版涉税业务工作规程，总体审批环节减少23.4%，审批时限提速36.2%；涉税投诉处理满意率和及时率均达100%。

      落实优惠，培植税源，项项利好措施惠民、惠企，促发展。

      ??主动融入“六新大宁德”建设，全年办理出口退(免)税17.5亿元,同比增加3700万元，相当于国税收入的30%，用真金实银、切切实实地支持了全市经济发展；“营改增”政策为企业减轻税收负担1.52亿元，全面落实小微企业增值税、所得税优惠政策，享受优惠面达到了100%；出台促进外贸稳定增长12条意见，加快出口退(免)税速度，为企业排忧解难，得到了地方党委政府、社会各界和纳税人的充分肯定。

      ??积极支持新能源等产业发展，如为新能源科技公司提供业务辅导13次，解决涉税问题19个；促成11户核电项目服务商在宁德办理税务登记，增加了地方税收；将食用菌出口分别适用出口免税、征13%退5%、征17%退15%优惠政策，并根据政策将食用菌产品预警税负从5%调整为3%。开展“千名干部访千家企业解千个难题”活动，深入走访64家企业帮助解决困难。

      规范执法、加强管理，依法治税有了新进展

      ??取消29项进户执法项目

      依法治税，深化改革；简政放权，加强监督。这一年，市国税局在规范执法，加强管理等方面不断突破，成效显著。

      “以前办理企业衔头发票印制申请要跑好几趟，现在只要填个申请表，一次就可办好，方便多了。”说起市国税局近日精简并公布税收行政审批事项“清单”之后的变化，某贸易公司会计林红感受颇深。

      大幅“瘦身”，下放门槛。2014年，市国税系统税务行政审批事项由最初的200项之多减少至目前不到60项。在公开的审批事项当中，由市国税局实施审批的事项共4项，分别是出口货物劳物退(免)税审批、非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批、中国税收居民身份的认定、非境内注册居民企业选择主管税务机关的批准。其它由县级国税局审批项目共55项，涉及减免退抵税的税收优惠政策和部分征管方面的事项。此后，凡不在公开的行政审批清单上的项目，宁德市各级国税机关将不得实行行政审批。

      简政放权是2014年市国税依法治税的一个代名词。按照简政放权的要求，宁德国税公开市局行政审批事项和县级局行政审批事项，接受社会和群众的监督。严格规范进户执法，共取消29项进户执法项目，推行稽查柔性执法手段，加大辅导力度，帮助纳税人降低涉税风险，促进了征纳和谐，受到了纳税人的高度赞扬。

      同时，市国税还以改革创新为动力，以风险管理为导向，积极推进科技管税、信息管税，深化税收征管改革，不断完善税收管理方式，加强各税种管理，使税收征管更有效、纳税服务更规范、风险防控更有力，有效降低了税收流失率，税收征管质效得到明显提升。

      此外，始终坚持“两权”监督亦是市国税完善税收工作体制的一大重点。“两权”监督具体表现为：坚持用制度管权管事管人，依托内控促廉管理信息系统，推送风险事件1624件，其中事后核查事件转纪检部门处理3件；做好信访案件的核查工作，受理群众信访举报23件（次），进一步促进了干部廉洁从政。落实廉政谈话制度，共组织廉政谈话60人次，新任干部开展任前谈话19人次。加大案件查处力度，坚持以查促管，以查促廉，从源头上有效预防违法违纪案件的发生。

      倾情带队、善待严管，干部队伍有了新形象

      ??新增3个省级文明单位

      改作风，树形象。市国税局始终把队伍建设摆在重要位置，坚持“带好队，收好税”，深化班子建设，实施素质工程，加强绩效管理，全面激发干部队伍的活力动力。

      加强人才培养。推进人才强税战略，抓好干部业务能力建设，加强业务培训工作，共组织参加各类培训班206期，参加培训13551人次，人均年培训天数13.94天。采取递进式系列化培训、关键岗位跟班培训、实战演练等方式，加强干部岗位教育培训，选派了3位干部分别到总局、省局和基层挂职，为优秀人才创造更好成长进步的空间。举办了4期用于学习交流的国税讲坛，举办9场全市国税系统先进典型人物事迹巡回报告会，于11月组织了全市国税系统干部税收业务技能考试，作出了对考取全国税务系统领军人才予以奖励5千元的规定，有效激发了干部学习业务、提高技能的热情。

      加强绩效管理。全面推行绩效管理，在市局机关建立了“主管领导、分管领导、责任科室、责任人”四层分工负责制，在系统建立了“对接省局，市、县局承接”对口负责制，实现了提质增效、优化服务、规范管理的目标。2014年全市国税系统在原有5个省级文明单位的基础上，新增寿宁、屏南、柘荣等3个县级局为省级文明单位。组织评选了2011-2013年全市国税系统先进集体和先进工作者，共评选了23个先进集体和50位先进工作者，形成了比学赶超、争创先进的良好氛围。

      加强廉政教育。开展了“廉政教育月”活动，邀请市纪检领导为干部作廉政专题讲座，深入开展预防职务犯罪教育和廉政“警示”教育，举办了“自律与他律”为主题的辩论赛，筑牢了干部反腐倡廉防线；推进廉政文化教育基地建设和楼宇廉政文化建设，汇集近年廉政文化建设成果，制作了《全市国税系统廉政文化建设集》，营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。