福建宁德两级法院以信息化破解“执行难”见闻
12.01.2015 09:24
本文来源: 法院
“逃”“拖”“躲”“赖”这些失信被执行人以往惯用的招数如今都不好使了！资金被冻结、高消费受限、坐不了动车、出不了境、贷不了款……在福建省宁德市，无处不在的信用惩戒让“老赖”们四处碰壁、寸步难行。这得益于宁德市两级法院规范执行行为，采取“点对点”查控被执行人财产、立体化曝光失信被执行人名单等措施，最大限度地挤压“老赖”的生存空间。
在宁德市中级人民法院执行指挥中心，该院执行局局长吴杰告诉记者，此前查扣被执行人财产等关键节点缺乏有力监督，执行工作较为封闭粗放。如今有了“点对点”网络查控系统，查封扣押被执行人财产变得轻松自如，而且全程留痕，人难找、财产难寻等曾让法官头疼的难题也迎刃而解。
2014年以来，宁德中院依托福建省高级人民法院与银行、工商、房管等多部门建立“点对点”网络执行查控系统，实现对被执行人存款、股权、房产、土地、车辆等财产的精准查控。案件一经立案，被执行人基本情况被录入后，查控系统便向有关协作部门自动发起查询，查询结果也将通过 “12368”司法公益服务系统平台以短信的方式自动发送给当事人。2014年以来，宁德市两级法院通过网络查询执行案件6321件，冻结、划拨被执行人存款34亿余元。
“这是我的养老钱，原本以为打了水漂。能拿回来还得感谢法官。”日前，刘老太从福安市人民法院执行法官手中接过执行款时感激地说。
原来，几年前，陈某以月息2%为条件向刘老太借走2万元，之后始终未偿还。经法院多方查找，未发现陈某名下任何资产。
一晃几个月过去，抱着侥幸心理的陈某认为风头已过，便偷偷将一些闲钱存进银行。令他没有想到的是，执行法官每天都使用查控系统紧盯他名下的资产。当法官发现陈某的名下突然多了2.4万元后，便立即启动冻结程序。刘老太在第一时间得到消息到法院办理领款手续。
从2013年10月开始，宁德市两级法院在福建高院的部署下施行失信被执行人“黑名单”制度。为加大曝光力度，他们将失信被执行人名单、欠款等信息在当地电视台、市中心LED屏幕、全市45个银行网点LED屏幕上滚动播出。
宁德中院党组成员姚文生告诉记者，为防止选择性执法，该院对公布失信被执行人采取“以纳入为原则，以不纳入为例外”以及“快上慢下”原则。“凡是收到法院执行通知书7天内未履行义务的，都将录入‘黑名单’，随之而来的是在融资信贷、市场准入、资质认定等方面限制。而只有满足与申请人和解、全案执行完毕、执行终结这三种情况的其中之一，名字才会从‘黑名单’中撤下。”
这是发生在福鼎市的一起案例。当地一家房企老板拖欠3343万元后便开始“躲猫猫”。福鼎法院使出“杀手锏”——将其录入失信被执行人名单。随后当地金融机构以其上了法院“黑名单”为由，拒绝向其发放贷款。被逼无奈的老板只得主动现身，履行了欠款。
看到女婿上了“老赖”排行榜，深感颜面受损的岳父主动替其还款；因出行被限乘机，欠款人不得不乘坐长途客车辗转回乡还款……类似迫于压力主动履行生效判决的例子在宁德不胜枚举。宁德中院院长罗雄告诉记者，该院目前正以寿宁、福鼎法院为试点单位，采取“全媒体公布、全方位曝光、全过程透明”的规范性失信惩戒机制，建立确保执行公开公正的工作机制，从源头上防止侵权性公布、选择性执法和随意性撤销等执行乱象。时机成熟后，他们将在全市法院全面铺开。“在严苛的信用惩戒机制威慑下，让失信者寸步难行，这是我们所期望的目标。”
八方来音
十二届全国人大代表、福建省福鼎市白琳镇翁江村村支部第一书记 钟雪玲
执行难不仅是人民法院工作的难点问题，也是突出的社会问题，人民群众反映强烈，人大代表也很关注。听了宁德法院的执行工作介绍，从数据变化我就能感受到规范执行行为所带来的好处。人民法院通过远程监控、指挥协调、“点对点” 网络执行查控、“12368”执行短信平台等，不仅使执行工作更规范、执行效率更高，而且将执行的每个节点通过短信发送给当事人，也方便当事人了解执行整个过程。同时，全国失信被执行人名单就像是给“老赖”戴上“紧箍咒”，一些被执行人因信用惩戒在政府扶持、融资信贷方面受到影响，只得想方设法归还欠款。希望法院能继续发挥信息化手段，凝聚各方力量，切实解决执行难问题。 来源：人民法院报 责任编辑：曾还彪
本文来源: 法院
12.01.2015 09:24
