学生校外托管咋规范？

春节过后,家长们很快又要面临孩子放学后谁来托管？父母忙于工作，谁来照顾孩子的饮食起居、辅导作业？近几年来，一种专门替家长临时接送、照看、辅导孩子的校外托管机构如雨后春笋般涌现，且在全国范围内呈现出不断辐射扩大的趋势。这些托管机构在满足学生家长对孩子教育管理、生活服务等需求的同时，也存在良莠不齐、管理混乱无序、安全隐患等问题。

随着家庭结构的变化和就业形势的发展，学生校外托管的市场需求日益旺盛。当前很多小学生的家长是“80后”，而由于工作节奏越来越快，家长对小孩的照料越来越缺乏。据了解，目前有小学生的家庭对学生托管的需求强烈，尤其对于很多没时间、没精力接送和照看孩子的家庭而言，托管机构甚至已经成为他们的“刚需”。

据相关统计分析，仅福建省福州市，目前各类大大小小的学生托管点就达到1800个左右，同时在托人数5万左右，市中心小学生的家庭对托管的潜在需求超过60%，较强需求大约在35%上下，个别校需求比例超过50%。比如福州达明小学，2013年总学生人数才600多人，而放在校外托管的人数却超过350人。规模最大的树人托管采用连锁加盟方式在福州一地就有155个分点，同步在托超过5000人，并且已经向全省全国辐射发展。其他连锁托管小的十几个分点，大的六七十家。

市场需求旺盛  行业良莠不齐

“小孩子下午三四点就放学了，而那个时间点我们都还在上班，家里的老人去接送孩子，我们也不放心，回家也没人辅导做作业。”家住晋安区西园后山村的黄女士表示：“把孩子放在学校旁边的托管机构，中午、傍晚都可以帮忙接送，孩子还可以在那边吃饭、做作业，有老师辅导，连一些要家长签名的作业也由托管老师代签了，到晚上七八点再把孩子接回家，非常方便。”

记者在采访中发现，校外托管机构作为一种家庭服务业，在满足学生家长对孩子教育管理、生活服务等需求方面发挥了一定的积极作用，同时与社会民生、安全、稳定息息相关。但目前规模整体偏小，管理、监督缺位、运行不规范等问题较为突出。十几年来，国家一直没有出台相关的管理办法。

据了解，仅福州约1800个托管点中，规范的点却不到一半，大多数是未经注册的。“我们在走访时，发现很多机构都拿不出任何证件，不仅托管老师的文化水平、从业资格没保障，同时由于监管不到位，托管机构的食品安全、食品购买源头更是令人担忧。”福建省家庭服务业协会学生托管专委会副会长上官兰秀如是说。

更令人担忧的是，一些托管点设在物业设施不健全的老旧居民楼，或存在漏电、漏水等潜在安全隐患，孩子的人身安全得不到保障，学生家长更是忧心忡忡。

市场如何自律？

为推动托管行业规范化发展，新近成立已有近300家会员单位的福建省家庭服务业协会托管专业委员会（以下简称：专委会），作为全国首家学生托管专业委员会，通过制定《福建省小学生托管服务机构自律公约》（以下简称《公约》），带动行业自检、自查、自律，引导行业规范经营。

“目前第一要做的就是把《公约》牌在所有会员单位的所有门店都上墙；第二要求托管机构跟家长签订合同；第三为保证孩子安全，通过走访托管点，给行业提问题，及时给托管机构做一些疏导。”上官兰秀告诉记者。

在专委会2015年度工作计划中，记者看到，今年3月份将举办托管行业食品安全保障座谈会和消防安全学习会。“我们将请药监局的相关人员和消防官兵给我们开讲座。”  专委会工作人员表示，食品源头方面只能是引导，引导大家要到合格的正规超市购买并留样留票。

“自从专委会成立后，很多会员单位做事情都会报备，跟协会沟通，跟家长之间也会主动签合同，这些都是目前我们从思想上引导的。原来我们是单一化做事，现在变得有一个组织在。另外，行业之间也会通过多种渠道进行资源共享，使工作更有效、更高效了。”  上官兰秀说。

呼吁政策出台

如何才能实现托管行业的可持续发展？

“希望借助媒体的关注和推动辐射到全国，带动更多人、各个层面来关注托管行业。我们专委会的力量，目前只能在本地文化和本地目前的状况上来做好，先规范自己、规范我们的会员，起到一个带头的作用，来带动大家。”上官兰秀呼吁，政府层面能够出台相应的政策和管理办法，以正确引导、促进整个行业的规范化、标准化。另外，行业之间要往群活性大的战略去看，而不能限制于自己内部之间的恶意竞争，应该是良性的、抱团发展。

“首先从现状来讲，先从自律推动我们重视孩子的安全，包括孩子本身的安全以及消防、食品安全；其次，推动政府部门对托管行业的关注，然后出台相关的管理办法，对行业进行真正政府层面的政策规范；再次，通过培训、引导的方式，带动整个行业的良性发展，对整个行业进行事业性的投入，做到长期稳定性。这三点如果能做到，这个行业就能得到良性的可持续发展。”  上官兰秀信心满满地说。