媒体称房产税将和土地使用税合并

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作为最“难产”的新增税种之一，房地产税征收细节又有了最新进展。

据《经济参考报》援引权威渠道人士消息，房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并，由各地地方税务局征管，全部税收收入将划归地方，成为地方税源的重要补充。与房地产相关的其他税种，包括契税、土地增值税、耕地占用税等将暂不纳入房地产税改革，未来在房地产税开征后有可能逐步进行改革。

这意味着，房地产税改革目前来看可能力度并不会太大，或意在减少改革阻力、确保顺利推进。

房产税和城镇土地使用税目前在我国税收结构中都是小税种。以2014年全国财政决算数据，2014年我国房产税收入共计1851.64亿元，占全国全部税收收入的1.55%，占地方全部税收收入的3.12%；城镇土地使用税1992.62亿元，占全国全部税收收入的1.67%，占地方全部税收收入的3.37%。

中国财税法学研究会副会长施正文接受《经济参考报》采访时表示，房地产税税率开始不宜过高，规模不宜大，需要一个长期培育的过程，改革应当是渐进式的。

事实上，从2011年房产税开始在上海和重庆试点推行以来，这一针对房产的财产税改革推进和扩容就一直困难重重。作为直接税，房产税需要自然人纳税人直接缴纳，但在房地产相关税种尚未整合的情况下，房产税的开征有凭空加税之嫌，导致业主群体的反对。

但从未来房地产调控手段上，以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”这样的行政手段，被认为将是大势所趋。

2013年十二届全国人大常委会将房地产税立法纳入五年立法规划，使房地产税立法进程迈出了重要的一步。不过，围绕房地产税该如何征、是否会有效抑制房价等问题存在诸多争议，使立法进程缓慢。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部财科所前所长贾康上月在出席一次公开活动时曾表示，房地产税要在立法先行，走完立法程序或者修改或者确立税法之后才能考虑实际开征问题，但不得不遗憾地说，现在为止，这方面的进展非常有限。

“激烈争议的房地产税终于正式纳入全国人大的立法规划。但是，现在又听到一些信息和口风，似乎有关部门在这方面存在着比较明显的争议。”贾康说，“这种意见的争议在内部导致的可能结果是，要拖延已经列入立法规划的进程。”

不过，近期房地产市场频吹暖风，或许从侧面也能对房地产税改革起到推动作用。

中共中央总书记习近平在中央财经领导小组第十一次会议提出，要化解房地产库存，促进房地产持续健康发展，首次对房地产去库存表态。紧接着，在次日的国务院常务会议上，国务院总理李克强也强调要加快户籍制度改革以带动住房、家电等消费。

市场分析，这是决策层释放出的房地产调整信号，新一轮房地产救市措施将出台。也有专家表示，这预示着房地产限购政策将逐步取消，而限购取消，应当在房地产税出台、替代限购政策的调控功能之后。

因此，房地产税“小步伐”改革应对阻力也就更能理解。作为我国税制改革的重要组成部分，房地产税改革是我国增加直接税、降低间接税，调节税制结构的重要一环。接受《经济参考报》采访的专家表示，房地产税改革的原则是对多套房、高端房进行调节，因此很多人并不需要缴纳房地产税。