奥巴马今后两年的出路 专家:美国势已衰尚未竭
民主党在11月4日举行的中期选举中遭遇“全线溃败”，美国总统奥巴马5日召开记者会表明白宫立场。图片来源：中新网
美国国会中期选举后，民主党失去了对国会参众两院的控制权，奥巴马成为“跛腿鸭”总统。按惯例，“跛腿鸭”总统在余下两年执政的时间里，一般都在外交上寻找出路，使自己在美国历史上留下一点“政治遗产”。然而，奥巴马有可能另辟奇径，在今后两年里，把工作重心放在经济上，而不是外交。
从奥巴马在中期选举后的讲话来看，奥巴马对国会出现新的政治格局已有心理准备，对今后两年的路如何走也有所打算。11月5日，奥巴马在白宫新闻发布会上说，他不会成为“跛腿鸭”总统，今后两年他会“忙得很”。他说，他从参加投票和三分之二没有参加投票的选民中获得了信息，“是我们关注发展经济的时候了”，他今后两年工作的首要目标是“使美国更安全，使更多的美国人分享美国的繁荣”。
奥巴马在今后两年如果不受干扰、坚定不移地把主要精力集中在振兴美国经济上，无疑将会是一个聪明的选择，很有可能获得好彩头，为自己的两届总统任期留下一些印记。
其理由有三：一，美国经济目前正在好转，为振兴美国经济打下了基础。根据美国联邦储备委员会预测，2014年美国经济增长率可能会达到3%左右，超过世界上大多数发达国家的经济发展速度。美国劳工部11月7日公布的数字表明，美国10月份的失业率下降到5.8%，这是美国自2008年爆发金融危机以来的最低失业率。
奥巴马十分清楚，在当前美国经济形势趋好的情况下，美国选民仍然抛弃了民主党，那是因为美国经济从金融危机中复苏后，并没有给大多数美国人带来好处。 美国联邦储备委员会今年9月公布的调查显示，从2010年至2013年期间，尽管美国国内生产总值按年率计算增长了2.1%，但是美国家庭中位数收入却下降了5%，穷人的收入下降更多。只有富人的收入明显上升。2013年，美国最富有的前3％家庭的收入占全部美国家庭收入的30.5％，而2010年只占27.7％。 美国经济复苏和增长的收益几乎全部都落到了富人的口袋里。
奥巴马在讲话中说，他必须继续努力保持美国的经济发展，“直到每个美国人都感受到经济发展给他们带来的好处，这是最重要的”。
二，在推动经济发展的问题上，奥巴马与共和党形成一致意见的可能性比较大。奥巴马在讲话中提出，他将在国内基础设施建设方面和扩大国际贸易方面与共和党谋求共同立场；共和党参议院领袖米奇·麦康奈尔则说，共和党将在税收改革和贸易方面寻求与奥巴马政府的合作。显然，双方在贸易方面已有共识。
美国一些媒体近日报道说，推进《跨太平洋战略经济伙伴协定》和《跨大西洋贸易与投资合作伙伴关系协议》的谈判，很可能是奥巴马与新国会进行合作的领域之一。而在国内基础设施建设和税收改革方面，双方都表示了可以考虑的愿望。《纽约时报》报道说，目前在国会，共和党与民主党双方对贸易、企业税和基础设施建设等3个领域比较感兴趣。如果奥巴马政府与新国会在这3个领域达成一致的意见，这对美国的经济发展无疑是个重要的利好。
到2016年，如果美国经济继续好转，对共和党竞选总统是有利的。因为对美国选民来说，完全被共和党控制的国会，与政府工作的好坏有直接的关系。
三， 奥巴马表示可以考虑调整和修改他过去一直坚持的某些政策，以换取共和党在经济问题上的支持。
奥巴马在回答记者提问时说，在医改法案问题上，他划有一条底线，如果新国会通过废除医改法案的提案，他将拒绝签署；如果共和党领导人对医改法案提出负责任的修改意见，并使这个法案发挥的作用更好，他将以“非常开放和接受的态度听取他们的主张”，虽然这项法案正在实施之中，但“并不意味着它不能改善”。奥巴马在讲话中说，他向美国人民承诺，只要能找到与共和党有共同立场的地方，他都会努力地去寻找。 美国一些媒体对奥巴马的讲话发表评论说，奥巴马不会在他六年来一直坚持的一些原则问题上作出让步，但为了与共和党合作，将会在一些问题上作出有限的妥协。比如，国会有议员提出，废除医改法案中有关针对医疗器材税收的条款，就很有可能获得国会两党多数议员的支持。
因此，奥巴马与共和党在一些经济问题上完全有可能达成一致意见。如果像奥巴马在讲话中所说的， 到2016年，每一个美国人都能享受到美国经济复苏所带来的成果，这对奥巴马来是无疑是一个比较好的收官。
奥巴马在外交上不会有大的作为。美欧关系、美国与非洲的关系不会有大的变化；美国与俄罗斯的关系有可能进一步恶化；奥巴马实施的亚太再平衡战略得到两党的支持，不会改变；共和党在外交上持强硬立场，在对华关系上可能会制造一些麻烦，但对发展与中国的经贸关系是支持的，美中关系的发展不会出现大的波折。奥巴马在执政的最后两年里，把主要精力放在美国经济上，对发展中美关系是有利的。（新华社世界问题研究中心研究员 徐长银）
中美是两个具有不同国家利益的国家，也是有共同全球利益的大国。
中美之间存在着 三大矛盾 ：传统大国与新兴大国之间的矛盾；资本主义国家与社会主义国家之间的矛盾；金融型国家与实业型国家的矛盾。中美之间亦存在着 两大合作需求 ：保持国际环境总体安全的需求；保持全球经济持续发展的需求。
这种既有矛盾又有合作的现状，形成了中美之间的博弈式共生关系。在世界大棋盘上，彼此落子布局、各不相让，却要共同维护基本稳定，谁也不要打翻了棋盘。承认双方存在矛盾也存在共同利益，并在合理范围公平分配利益，是维系共生关系的前提。如果一方要独占利益，将导致合作破局；如果一方要强占利益，就可能引起冲突甚至对抗。
中美关系不稳定的根源，就是美国总要坚持“美国利益最大化”的原则，想要利益通吃。 对中国来说，只有通过博弈，才能维护自身权益和保持合作的基本局面。 中美之间，以博弈求合作则合作存，以退让求合作则合作亡。 博弈是实现合作和分享利益的手段，共生是相互依存的状态和斗争的结果。 中美关系的本质是大国博弈，博弈的要义在于结局不由单方面决定，而是两者互动的结果。 所以，处理中美关系关键在于审时度势。那么，对影响中美关系的势有哪些呢？
美国的形与势
美国不仅是一个国家，也是资本主义世界体系的一个周期的代表，它代表着一种经济模式、一套意识形态和政治制度、一套全球化的秩序，是一个有生命过程的体系。这样看比较透彻，不是仅算GDP或其他豆腐帐，而是看大的形势。不仅看形，更要观势。
首先，美国的“形”还在。 美国现在仍然是世界综合国力最强的国家，拥有最大的经济规模、最强的军事力量、最多的盟友、美元体系、科技创新能力、世界治理能力和经验等，但已经过了最强盛的阶段，一个是二战之后（美国体系的盛夏，雄冠天下），一个是苏联解体之后（金融秋天的秋老虎，火力正旺），在世界上一超独霸。
美国周期正在由秋入冬。2008年危机，是美国由秋到冬的开始，一场秋雨一场寒，进入危机的冬天。美国体系的几大制度，世界银行、关贸组织、国际货币基金组织、联合国、盟国体系都显露颓像，只能违背初衷另搞一套，如TPP，TTIP，都违背多边体制的开放精神。美国包括美国模式的竞争力在下降，缺少对变化世界的适应力。可以说，美国的 势已衰，尚未竭 。美国周期进入生命的退行期—— 美国老了，还是真老虎，但却是真的老老虎。 如同西班牙漫长的16世纪、荷兰漫长的17世纪、英国周期漫长的19世纪一样，美国漫长的20世纪进入百年周期的终结阶段。
当然，美国还是世界主要强国，但却不是主导世界的唯一强国了。奥巴马在出席G20领导人第九次峰会上说，不能指望美国“背负起全球经济”，这也反应了美国的老年心态。
后美国时代的世界走势
在美式全球化难以延续，新全球化秩序尚未建立的情况下， 全球化将出现退潮 。美国对全球事务开始出现有心无力的情况，世界将进入“后美国时代”，呈现出 力量多极化、文明多元化，可能出现天下三分甚至多分的情况。 按照目前的情况分析，有可能出现三大经济圈，或三大共同体，一是欧洲，一是北美，一是东亚。形成内部 经济结构完整、实现自由贸易，统一货币，安全合作的三大圈。 存在广泛的全球合作，但不如经济圈内部紧密。
也就是说，全球化不是一个高潮接另一个高潮，有很大的可能性要有一间歇期。 世界处于几十年的格局、上百年的周期和数百年体系的三重巨变中，需要时间去消化、酝酿。
中国的形势与战略
中国这个文明古国，在中国共产党领导下进行了65年的现代化建设，从积贫积弱脱胎换骨，返老还童般又进入了世界大国的行列中。但工业化、城镇化的发展进程还没有完成，国家尚未统一，国家现代化程度不均衡，社会矛盾突出，在大国俱乐部中的地位还不巩固，处于“乍暖还寒最难将歇”的当口。 不进则退，进慢则困，要进亦难，非进不可 ——只有在前进中不断地发现问题并及时、正确地解决问题。 中国正处于艰难的复兴途中，还在负重登山，远未到一览群山小的阶段。 对此，我们要有准确的判断。
在认清中国、美国和世界发展趋势的情况下，我们就可以明确自己的战略目标，不是要取代美国去引领世界，去推广“中国体系”、开启“中国时刻、中国周期”。而应该利用美式全球化的余热、美国周期世界总体稳定的环境，开辟一条中国式的现代化道路，通过加强周边合作，推进一带一路建设，落实共同体战略，巩固亚太圈-亚欧大陆圈，形成能够与欧元区、美元区比肩的大经济区。 三分天下，中国得一而领之足矣。
在天下三分、多分时期，谁想一统天下，就会成为众矢之的，就如同被放在火上炙烤。在全球化退潮期，谁当弄潮儿，往往就会裸泳。中国不要当这样的二楞子。中国应该顺大势而为，积极推多极化，而不是去争当替代美国的世界新盟主。这样中美关系就好相处，美国就需要倚重中国来维持原有秩序；如果想取而代之，美国就会打压中国，矛盾就容易激化。所以，处理中美关系关键在于审时度势，不审时则软硬皆误，能顺势则进退均宜。
（北京航空航天大学战略研究中心主任、教授 王湘穗）