谭浩俊：央企首单混合所有制改革落地的示范意义

　　十八届三中全会决定发布以后，央企首单混合所有制改革正式落地。

　　据媒体报道，四维图新5月21日晚公告，国务院国有资产监督管理委员会已批准公司控股股东中国四维向腾讯公司转让股权事宜。股权转让后，中国四维与腾讯持股比例相差仅1.3个百分点，公司将没有实际控制人。

　　作为十大军工企业之一、中国航天科技集团公司的下属企业，四维图新向腾讯正式转让部分股权，不仅标志着央企混合所有制改革已经正式启动，而且其所转让的股权数量之多，也为下一步央企建立混合所有制提供了良好的示范导向。

　　众所周知，自十八届三中全会提出建立混合所有制的目标以后，混合所有制的概念就一直成为社会各方面议论的焦点，相关行业和企业也都提出了建立混合所有制的目标和设想，如电力、石油、通信等。同时，地方也按照中央要求，纷纷出台了国资国企改革方案，明确了建立混合所有制的具体目标。

　　但是，由于混合所有制既是一个老概念，又是一个新概念，既有现成的经验可以吸取，又有现实的矛盾需要化解，到底什么才是真正的混合所有制，并没有一个十分明确和标准的答案。因此，到底如何建立，更多的都还停留于文字和概念状态，并没有真正落实到行动上。因此，四维图新向腾讯公开转让股权，且没有按照传统的必须国有绝对控股的思路操作，无疑对混合所有制改革作出了进一步的解读与说明，给其他企业提供了示范。

　　事实也是如此，从近一段时间以来中央和地方国有企业公布的混合所有制改革方案与思路来看，很重要的一个方面，就是思想还不够开放，思维还不够开明，所设立的改革门槛以及确定的改革目标，还停留于小打小闹和摆姿态状态，如其他所有制资本持股比例不能超过30%、将下属经营十分困难的公司拿出来引进战略投资者等。也正因为如此，就造成了其他所有制资本对国企建立混合所有制的前景不太看好。万达集团董事长王健林就明确表示，不控股就不参与国企改革。

　　应当说，其他所有制资本有这样的看法和想法，也是正常的。因为，在目前的格局下，就算建立了混合所有制，有国有资本的企业，仍然可能会受到政府的强力干预。如果国有资本仍然占据绝对控股地位，政府的干预就会更加严重。那么，其他所有制资本就会变成财务投资，而不是资本投资、战略投资。也就是说，要想让其他所有制资本消除顾虑，要么政府放权，真正让市场来决定企业的生产经营、企业经营者选聘等，要么让其他所有制资本控股，以此来增强其他所有制资本的话语权。

　　也正因为如此，四维图新在引入腾讯作为战略投资者，向腾讯转让股权的过程中，不把绝对控股作为门槛，而是放弃实际控制人地位，与腾讯建立基本一致的股权结构比例，可以说是开明之举、双赢之策。对四维图新来说，能够与腾讯进行合作，其影响和地位都将大大提升。更重要的是，企业的经营机制将更加符合市场化要求，符合市场化发展战略。对腾讯来说，与四维图新合作，四维图新在汽车导航等方面的优势将成为腾讯全面进入该领域的有效切入点，并在与其他互联网企业的竞争中居于优势地位。

　　尤其值得关注的是，四维图新此次引进腾讯作为战略合作者，不只是考虑资本，更多的是考虑技术、市场、品牌等多重因素，也就是说，是一次全方位、多角度的合作。这无疑为下一步的混合所有制改革探索出了一条新路，也为其他央企寻找战略投资者提供了示范。

　　国企有国企的优势，特别是央企，其技术、资本、市场等方面的优势是其他所有制企业难以相比的。但是，其他所有制企业也有自身的优势，特别是机制和体制以及对市场的把控等方面的优势，则是国企所难以相比的。所以，国企在实行混合所有制、引进战略投资者、进行股权转让的过程中，必须充分分析自身的优势和劣势，在此基础上，有针对性地进行选择，从而能够实现优势互补。只有这样，混合所有制改革的目的才能达到。

　　建立混合所有制，决不是为了应付和赶时髦，而是为了企业获得更好的发展，必须厘清各自的优势和劣势。总之，四维图新建立混合所有制的思路和方法，具有示范作用和先导意义，值得其他国企借鉴。