漳平市人大持续监督 助力节水型社会建设显成效

6月11日，漳平市通过了省水利厅第二批节水型社会建设试点县（市、区）验收组达标验收，标志着该市经过三年试点建设，基本完成了《节水型社会建设规划》和试点实施方案确定的工作任务，节水型社会建设取得可喜的进步。

近年来，漳平市人大常委会十分重视水利事业发展和节水型社会建设工作，充分应用听取和审议、视察、专题调研等监督形式，共同支持推进节水型社会建设迈向新局面。

为推动节水型社会建设试点深入开展，严格水资源管理，开创水利事业建设新局面，2011年11月29日，漳平市十五届人大常委会第四十会议专题听取和审议了市政府关于水利建设工作情况的报告，并就进一步突出重点，以点带面，合力攻坚，全力推动节水型社会建设，促进水利事业科学发展、跨越发展提出审议意见：一、提高认识，广泛发动。进一步提高全市市民对节水型社会的认识，调动广大干群参与水利建设工作积极性，营造水利可持续发展良好社会氛围。二、注重谋划、科学规划。坚持科学规划和因地制宜的原则，编制完善全市水利基础设施建设规划，合理确定水利设施工程建设布局、规模和形式，夯实水利项目前期工作。三、整合资源，形成合力。主动对接、用好用足上级出台的各项加大水利建设优惠扶持政策，积极争取更多的资金项目支持。四、增加投入，认真贯彻落实中央加快水利建设有关文件精神，大幅增加本级水利建设财政预算，拓宽融资渠道，加强资金监管，保证水利建设资金投入落到实处。五、创新管护机制，注重科学性、实效性和可操作性，因地制宜，先行先试，建立长效水利基础设施运行管护机制，发挥区域水利设施的整体功能，为现代农业奠定坚实的水利基础。六加强队伍建设，吸引和造就更多的优秀专业技术人才为水利建设服务，严格水政执法，依法治水，促进水资源可持续发展。

农村饮水安全工程建设是群众最为关注、受益最直接的惠民工程，群众最关注的热点理所当然是常委会的工作重点。2012年10月、2013年3月，常委会先后两次组织开展农村饮水安全工程建设工作情况视察调研，对项目工程建设过程存在的一些困难和不足有针对性提出合理化建议，并强调：要增加财政预算安排配套资金，拓宽融资渠道，广泛吸引社会资金投资农村饮水安全工程项目建设；加强项目管理，加强工程施工现场监管，规范施工程序，确保工程建设质量；创新管护机制，加强工程设施后续管理，改变“重建设、轻管理”的思想，建立长效运行管护机制，确保工程设施长期发挥效益。

围绕水资源保护、农村饮水安全、节水管理等热点问题，2013年10月下旬，漳平市人大常委会副主任席海勤带队组织开展农村饮水资源保护工作情况专题调研。调研组在深入基层、广泛调研、大量掌握翔实可靠的第一手资料的基础上，提出：一、加大宣传力度，深入宣传农村饮水资源保护的重要意义，增强农民群众的水资源保护意识、环保意识和水商品意识，切实提高农民群众的饮用水安全意识。二、加强农村饮水安全工作组织领导，成立农村饮用水安全建设领导小组，完善相关政策，明确相关职责，统一领导、协调农村饮用水安全建设工作。三、加强农村饮水安全工程运行管理，按照有利于群众使用、有利于工程发挥效益、有利于水资源可持续利用原则，不断健全完善工程维护养护、用水节水、水费计收等管理制度，保证农村饮水安全工程良性运行并长期发挥效益。四、建立定期水质检测相关制度，定期对水源水质、制水水质、配水水质等检测，动态了解水源点水质安全情况，确保农村生活饮用水达到国家相关标准及要求。五、加强水源地保护，将水源保护作为一项长期的战略任务纳入工作计划和议事日程，划定供水水源保护区，制定具体可行保护办法，严禁在水源地进行矿业和农业生产等活动，做好水源保护区水土保持工作，提高森林覆盖率，加强水源地的生态环境保护。

在漳平市人大常委会的持续监督下，市政府及水利主管部门坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，扎实推进试点建设和各项水利事业深入开展，节水型社会建设工作取得了明显成效。一是广泛宣传提高依法治水和节水型社会法制意识。围绕“世界水日”、“中国水周”、“5.12防灾减灾日”等活动，开展形式多样的宣传活动，进一步提高全市市民对节水型社会的认识，促进人与水和谐相处，为水利可持续发展营造良好发展环境。二是按照“规划一批、建设一批、储备一批”的要求，围绕国家、省水利投资重点，扎实做好项目规划论证工作，进一步完善《漳平市“十二五”水利发展规划》，完成《漳平市“十二五”重点水利项目建设的报告》、《漳平市农田水利工程规划报告》编制、《大坂水库水源地水资源保护项目报告》编制、《漳平永福台湾农民创业园水利建设项目规划》编制等。实施安全饮水、九龙江防洪堤、水保生态、中小河流治理、病险水库加固等一批水利工程。2012至2013年，全市共投入4.6亿元，有效灌溉面积达13.81万亩，节水灌溉面积达2.6万亩，解决不安全饮水人口8.27万人。2014年，继续完成福建省“五江一溪”九龙江北溪上游（漳平段）防洪工程各项专项设计、开工建设，做好上林水库灌区农业综合开发节水配套改造项目，推进第五批中央财政投资的小型农田水利重点县项目，做好象湖、拱桥、芦芝和永福等四个乡镇中小河流治理工程等一批重大水利项目建设。三是加强水资源监督管理，规范水利综合执法工作。出台了《漳平市河道采砂管理暂行规定（试行）》和编制《漳平市2013-2017年河道管理规划》，严格按照《福建省河道采砂管理办法》的有关规定，加强河道采砂许可审批。进一步加大河道巡查力度，按照《漳平市河道整治专项执法实施方案》开展“打非治违”专项行动，及时制止河道采砂违法行为，严格查处各类违法案件。四是实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污容量控制“三条红线”管理。通过明晰水权，完善节水工程技术体系，实施总量控制、定额管理，并积极鼓励组建村级用水户协会，形成了经济结构调整与用水结构调整相互促进的良性循环格局，水资源利用率显著提高。2010年至2013年，该市万元工业增加值用水量由258立方米降低到152立方米，实际节约用水7388万立方米；城镇供水管网平均漏失率由22.5%降为18%，生活节水器具普及率由20%提高到70%，每年回用水达65万立方米，城镇生活每年可节约供水量20万立方米；农田灌溉水有效利率由0.45提高到0.55，实现节约用水6472万立方米。工业用水重复利用率由27%提高到60%，工业废水处理率达100%；水源地水质达标率由80%提高到100%；全社会用水总量由试点前2.17亿立方米增加到今年2.38亿立方米。水功能区水质达标率达到95%。