集美区多种形式创新中小学校园综治安全建设纪实
集美区为全区中小学（幼儿园）投保“校方责任险”，有效维护了校园教学秩序和校园稳定。图为李林小学学生高高兴兴放学回家。（王文津 摄）
12月11日，集美区李林小学，一座校园模拟交通安全教育示范场馆让人耳目一新。4年级班主任杨晓芳与交警阿姨带着孩子在校园红绿灯穿“马路”走“天桥”过“斑马线”，一个个生动的道路标识场景让孩子们感受到遵守交通规则的重要以及如何懂得遵守交通规则。
与李林小学一样，侨英小学在交警的紧密配合下，坚持多年开展“校园交通安全卡”活动，寓教于乐，培养了每个孩子从小遵守交规保安全的意识。
多年来，集美区教育局坚持“一条主线两手抓”，落实综治安全目标管理责任制，一手抓宣传教育一手抓防范管控，多种形式创新校园综治安全建设。2014年度，全区中小学校幼儿园实现无校内安全责任事故，无校内非正常死亡、无校内火灾伤亡等事故。
交通安全教育的“李林模式”
集美区有公办中小学校幼儿园180所，学生10万余人。其中外来员工随迁子女占60％多，综治安全教育工作任务十分繁重。在区委区政府的重视下，集美区教育局与综治、交通、交警等多部门配合，运用典型，推进安全教育。
李林村是集美区灌口镇一个村，李林小学则位于车水马龙的国道324线上。在李林小学里，有来自云南、贵州、四川、河北等24个省市区的外来员工随迁子女。学生十分淡薄的交通安全意识，使李林小学更感到开展综治安全教育的重要性和紧迫性。
于是，李林小学与灌口派出所交警中队开展了警校共建“大手牵小手”活动。时任灌口中心小学副校长的陈美宗与交警队长、全国特级优秀警察陈清洲，从交通安全教育实际需要出发，共同策划在李林小学建设一座校园交通安全教育示范场的方案，得到了集美区教育局的支持，于是厦门市第一座校园交通安全示范场诞生了。学校的道路口和校园广场上设置了减速带、道路中心线、斑马线、模拟红绿灯以及交通安全标识，独具特色的交通安全教育场馆令人耳目一新，走进李林小学，就像走进驾校一般。校长陈美宗说，它不仅是集美区的第一个校园安全教育示范基地，目前在厦门市和福建省也是第一个。时值课间活动，操场上几百个学生在老师带领下，做交通手势操，“左转弯”、“停车”、“靠边”，一个个动作严谨认真，准确到位。而另一边，一群一、二年级的孩子正在老师带领下，在校园模拟交通安全示范场过红绿灯、走斑马线、识别各种交通标识，一节课下来，孩子们玩得乐呵呵的。
正在集美区考评2014年全市中小学综治安全目标管理责任制工作的厦门市有关部门和有关单位专家领导，高度评价了李林小学这种校园交通安全示范教育的做法，并准备将其推荐上报国家级交通安全教育基地。
李林小学之所以校园安全教育能深入扎实开展，主要得益于他们的“亡羊补牢”。早在2007年。学校刚搬迁到新校区时，一位外来员工子女跑到校外池塘游泳，不幸溺亡。学校从“溺水事件”中深刻反思与总结经验中提出了安全教育的几大措施。其中一个是建设模拟交通安全示范场，另一个是组织老师在交警指导下自编交通安全校本教材。在这本叫《平平安安，幸福成长》的校本课程里，老师告诉同学们，全世界每年有50万人死于车祸，1000多万人受伤。而在中国，每年也有上万名中小学生丧生车轮下。人与交通息息相关，社会要发展，交通要先行。紧接着《教材》话题一转，引导孩子们深入了解道路、红绿灯各种交通标识、标线以及如何行路、乘车、避让车辆。而对高年级学生，《教材》则从安全知识小竞赛入手，公路篇、水路篇、铁路篇、自行车篇等，深入浅出，生动具体。
多年来，李林小学还坚持与灌口派出所配合，将灌口交警自创的“灌口象棋”——交通安全棋引进到学校，利用每天课余活功时间组织学习行走灌口交通安全棋。学校还组织老师编写交通安全“三字经”、“拍手歌”，寓教于乐，既普及交通安全知识，又让学生们学习到乡土地理，一举两得。被同行们誉为安全教育的“李林模式”。
“订制公交”与专用校车的故事
放学铃刚响，后溪中心小学4年级的罗艺虹和6年级的刘庆颖，背着书包和同学们一起来到校停车场。他俩分别来自江西和四川，都是随父母到集美后溪打工的外来员工随迁子女。停车场内，6部公交车早已在那里等候放学的孩子。校长黄大福深情地说，多亏区委区政府和区教育局，他们为落实综治安全目标责任制，为后溪中心小学专门开通了岩内、永祥等两条“订制公交”线路。
辖有8所农村校的后溪中心小学有3000多名学生。2008年，国家在岩内、东宅、后安等三个村修建厦门北站和高速铁路。为了国家铁路建设需要，集美区结合征地拆迁，将岩内小学整体拆并进入后溪中心小学。岩内村离后溪中心小学本点有五、六公里，本来在家门口就可以读书的300多个孩子一下子要走五六公里的路，交通安全成了一大难题。集美区委区政府和区教育局主要领导经过反复调研比较，从多种方案中选择“订制公交”的办法，每年拿出60多万元补贴公交公司，开通岩内至后溪中心小学专线，6部中巴车，每天定时定点往返4趟，一位孩子乐呵呵地告诉记者，上学放学都坐专车回家，感觉特别舒畅安全。
与后溪中心小学一样，杏南中学新校区开通的周末订制公交专车也是这方面交通安全的成功事例。
杏南中学高中部原本在杏林，为了推进后溪片区的教育均衡，集美区委、区政府决定在后溪仑上厦门北站边新建杏南中学高中部，合并后溪中学为新校区。一下子家住杏林的700多名高中生要从杏林来到后溪新校区上学，交通安全被作为一大难题反映到区委区政府主要领导那里。副区长吴金平带领政府办、教育局、公交公司，多次来到杏南中学新校区调研协调，广泛听取各部门意见，最后采取补贴公交公司的做法，开通了杏林至后溪杏南中学新校区的“订制公交”，使700多名高中生和300多名老师的交通安全问题得以解决。
就这样，近年来，集美区采取这种“订制公交”的办法，先后开通了岩内至后溪中心小学，二农至军民小学、深青至灌口小学、东安凤林至第二小学以及杏林至后溪杏南中学新校区等8条公交专线，每年用于补贴公交线路的资金达400多万元，这种舍得花钱买安全的做法，受到省市教育部门的首肯。更值得一提的是，集美区对民办学校“专用校车”的扶持：集美区在抓公办校车安全的同时，出台新政策扶持民办校，发展专用校车。集美区规定，凡民办校购置国标专用校车，政府一律给予补贴购车款的百分之二十。目前，已有杏美、康德、安仁等10所民办小学购置33部国标专用校车，有效地解决了民办校孩子的交通安全问题。
首推学校安全标准化建设“三年行动”
“这是我们学校刚建成投用的校园安全监控系统，从校大门到教学楼，从图书馆到学生公寓、实验室，30多个高清摄像头全覆盖。”走进灌口中学，校长王阳灿认真地介绍着。
灌口中学位于两大城市干道交叉口。去年开展争创省一级达标校活动，校园面织扩大了近一半，原先的围墙已经远远不能适应新校园的需要，原本老旧的小监控室也适应不了形势发展的要求。在区教育局的重视下，灌口中学先后投入50多万元对校园围墙进行全面改造，新建铁艺栏杆，开墙透绿。投入150多万元引进高清摄像头新建校园安全监控系统，实现校园安全监控全覆盖。
与灌口中学一样，位于杏林文达路的厦门十中，去年来也先后投入160多万元，对校园监控系统进行改造提升，使厦门十中校园安全建设更上一层楼。
近年来，集美区教育局围绕校园安全建设，率先启动学校安全标准化建设“三年行动”，一个学校一个学校地抓落实解决问题。位于杏滨路的高浦小学，原先校门口交通秩序混乱，人车争道，加上主干道没设防护栏，一些商贩违章搭盖，每到放学险象丛生。今年3月，区教育局将学校安全隐患以及解决办法作为文件上报给区政府，引起区领导高度重视，副区长吴金平当即带领政府办、综治办、教育局、交通局、杏林街道和交警大队、派出所等部门一起来到高浦小学实地察看，现场办公，提出了重新规划附近村民及家长接送车辆进出路线，打通学校西南侧村道与杏滨路辅道相连接，同时增设路口防护栏、警示标志、减速带、广角镜、闪光灯等道路交通设施，同时拆除了校门口的违章建筑，还道于民，使高浦小学校园及周边安全得到了全面落实。
近年来，集美区58所公办校结合学校安全标准化建设，先后举办各类安全法制讲座115场，举办安全知识征文比赛、手抄报比赛90场，开展防火、防空、防震等紧急疏散演练220多场，受教育师生人数累计达10万人，同时还发放《致家长一封信》15万份，开通“家校平台”，发送信息短信45万多条，举办家长讲座163场，受安全教育家长累计达9万多人，形成了家、校、社会齐抓共管保安全的新局面。目前，首批已有22个学校上报安全标准化三年行动相关验收项目。
政府为中小学“校方责任险”买单
12月上旬，润泽小学一学生家长拿到了保险公司理赔的学生意外伤害险7万多元，一场学生家长状告学校意外伤害案为此落下帷幕，学校也因此松了一口气。
集美区有180所公办、民办中小学（幼儿园），其中在校中小学生8.6万名。孩子们天性活泼，追逐戏闹引发各种意外伤害也是常会发生的事。前几年，一些学校常为孩子意外伤害、家长大闹校园而伤脑筋。如何稳定校园教学秩序，成了校园综冶安全的一件大事。
集美区教育局通过调研，一致认为，与保险公司合作，为学校投保“校方费任险”与“无过错责任险”势在必行，它有利于维护校园正常教学秩序与社会治安稳定。于是集美区教育局向区政府提交了一份投保“校方责任险”与“无过错责任险”的报告，得到了区委区政府的大力支持，于是，从2008年开始，集美区教育局牵手中国平安财产保险股份有限公司，为全区所有的公民办中小学（幼儿园）职业技术学校、特殊学校投保“校方责任险”与“无过错责任险”。根据规定，保险公司在被保险学校报案后5分钟做出响应，90分钟内赶到现场。并做出“及时结案”的具体时效承诺。
几年来，由于双方紧密配合，“校方责任险”与“无过错责任险”工作顺利推进：2011年，后溪中学一个学生参加校运会，由于先天性心脏病突发，抢救无效身亡。保险公司根据“校方责任险”与“无过错责任险”条款规定，及时给予理赔30多万元。2012年，育青小学一个学生私自跑到校外游泳溺水身亡，保险公司及时赶到现场，按照“无过错责任险”与“校方责任险”也给予及时理赔30多万元。而对于校园内孩子戏闹发生的意外骨折等伤害，保险公司则按实际医药费给予如数理赔。
值得一提的是，几年来，集美区还为全区所有的中小学、幼儿园、托儿所的雇佣人员投保“雇主责任险”，最高额达30万元，这种“花钱买平安”的做法，有力地维护了校园的教学秩序，也促进了社会治安的稳定，受到省、市教育部门的充分肯定。集美区教育局主持工作的领导陈晓辉告诉记者，安全重于泰山。多年来，集美区委区政府一直把校园综治安全作为维稳的一项重要工作来抓，不但做到给钱、给项目，还给58所公办校配备专职安全保卫干部75名，聘用专职保安274名，每年还给每所民办中小学补贴保安费2万元，真正做到了“花钱买平安”。（福建日报记者 王文津 林慰）
