外汇局：年内实现人民币资本项目基本可兑换

　　国家外汇管理局3月26日召开2015年一季度政策新闻发布会，介绍了2015年一季度外汇管理政策情况。据外汇局综合司司长王允贵介绍，2015年以来，外汇局加快推进外汇管理“五个转变”，有序推进资本项目可兑换，在深化跨境电子商务外汇管理改革、取消或下放保险公司外汇业务行政审批、开展外债宏观审慎管理改革试点、全面取消外汇管理对外商来华直接投资和中国企业对外直接投资有关的行政审批、加强对个人本外币兑换特许机构及其业务的管理、严厉打击外汇违法违规活动六个方面大力简政放权，取得显著成效。外汇局资本项目管理司司长郭松在发布会上表示，根据最新统计，40项资本项目交易中，已经有34项达到了部分可兑换及以上水平，占比为85%，今年将实现资本项目的基本可兑换。

　　年内实现资本项目基本可兑换

　　郭松表示，资本项目可兑换是个大题目，今年是“十二五”的最后一年，“十二五”期间要实现资本项目的基本可兑换。周小川行长也明确提出了需要做的工作，比如说修改外汇管理条例，进一步开放资本市场，个人投资或者转移方面的便利等等。多年来，我们一直是在各个方面推进资本项目可兑换的进程。

　　郭松表示，推进资本项目可兑换有两个主要方面：一是简政放权，减少对交易的干预，减少审批。二是将过去无法放开的项目逐步开放。“资本项目可兑换需要多个部门的协调配合，外汇局正在力所能及的范围内做一些可兑换的推进措施，所有这些措施，都是在不断地推进资本项目可兑换的进程。”郭松说。

　　资本流出无数据支撑 跨境收支仍为净流入

　　2015年前两个月我国进出口的贸易顺差有1200多亿美元，但是与此同时，我国的银行结售汇却出现了逆差254多亿美元，这是否说明当前有跨境资金的大规模流出？对此，王允贵在发布会上回应：“从监测数据来看，跨境收支依然是净流入，银行结售汇之所以出现逆差是因为企业和个人更多增加了美元资产的持有，而不是资金流出了境外。总体来看，唱衰中国经济、断言资本流出是没有数据支撑的。”

　　王允贵指出，跨境收支在监测范围内仍是净流入。2014年8月到12月份，跨境收支出现了一定的净流出，也就是企业和个人通过银行发生的跨境收支出现了流入小于流出的状况。今年1、2月份出现了反转。从数据来看，1、2月份跨境收入减去跨境支出之后的净流入是551亿美元，同比增长38%，其中在货物贸易项下净流入449亿美元，同比增长5.6倍。所以，从监测数据来看，跨境收支依然是大的净流入。

　　与此同时，银行结售汇1、2月份却出现了254亿美元逆差，王允贵认为，这是因为很多出口收入没有结汇，而是变成了外汇存款。数据显示，1、2月份，出口收入换成人民币的比例大概下降了10个百分点，企业个人的外汇存款1、2月份增加了639亿美元，所以可以理解为结售汇的顺差或者逆差是在央行的外汇储备和民间的外汇储蓄之间出现了一个结构性的调整，也就是说，民间的企业和个人正在优化它的资产负债表的币种结构，更多增加了美元资产的持有，而不是资金流出了境外。

　　而从国际收支的基础项来分析也不支持资本流出的观点。王允贵指出，一般来讲国际收支有两个基础项，一个是贸易，另一个是直接投资。1、2月份，海关统计的货物贸易顺差是1206亿美元，同比增长11.8倍；实际利用外资225亿美元，同比增长17%，两项合计超过1400亿美元。

　　因此，王允贵认为，基于上面的三组数据，从我国实际情况看，我国的GDP增长率同国际比较应该处于高速增长的行列，投资、消费、出口仍然是强劲有力的，且蕴含了巨大的潜力。

　　深化跨境电子商务外汇管理改革

　　据悉，2013年，外汇局在上海、北京、重庆、浙江、深圳等5个地区启动跨境电子商务外汇支付试点，允许支付机构为境内机构和个人集中办理小额购物和机票、酒店、留学等跨境外汇资金收付及相关结售汇业务，社会反响良好。王允贵介绍，在试点城市的基础上，外汇局进一步推进试点业务，并于2015年1月将试点地区范围扩大至全国，简化外汇支付流程，并提高网络购物单笔交易限额，由等值1万美元提高至5万美元。同时，坚持客户实名制和交易数据逐笔采集原则，切实防范异常交易风险。

　　目前，试点业务已初具规模，为企业、个人“海淘”等跨境网购活动提供了便利的支付支持。2014年，支付机构通过试点业务累计办理相关收支17亿美元；2015年1月至2月，相关收支规模达到6.1亿美元。

　　(金融时报)