当地时间11月7日晚，墨西哥政府正式宣布取消由中国铁建牵头的国际联合体中标墨西哥城至克雷塔罗的高速铁路项目，并将于本月底重新开放招标，为了让所有有兴趣的参与者都能参与竞标，此次招标将开放长达6个月时间。这意味着原定今年底前启动的这一高铁项目铁定要推迟开工了。而由于在本月3日宣布中国铁建牵头的联合体中标后，相关投标文件已经被公之于众，相当于在下次投标前已被竞争对手“知根知底”，这必将对中国铁建未来的竞标带来不利影响。而对于此前取消已决定的招标结果，墨西哥方面表示会考虑对中国相关企业组成的联合体进行补偿，但也有舆论认为，根据当初的协议，中国铁建等很可能拿不到赔偿。 

　　在墨西哥交通部长鲁伊斯当地时间7日先向媒体“吹风”总统涅托撤销了之前的投标结果后，墨西哥政府发布公告，正式确认取消了由中国铁建牵头的国际联合体中标墨西哥城至克雷塔罗的高速铁路项目，并决定重启投标程序。根据公告，墨西哥政府预计于本月底重启这项总标的约37.5亿美元的高铁招标项目。同时表示为给其他计划参与者足够时间准备，新的招标将开放6个月，中国铁路建设集团有限公司也可以参与新招标。墨西哥政府此前解释，之所以取消之前的中标结果是因为整个招标过程中只有中方惟一有资格的投标方，中止投标结果是为了避免“对于有关这次招标的合法性与透明度的所有质疑”。据悉，此前的这次招标从发标到截标共持续了2个月时间，最终只有由中国企业牵头的联合体的标书。也正是因此，新一轮招标预计从本月底开始，共持续6个月时间，以便所有感兴趣的公司都能够参与进来。

　　有国外媒体报道，墨西哥政府称在取消原招标后，将根据法律对中国铁建牵头的中标联合体给予补偿，同时中国铁建也能够再次参与新的项目招标。不过有业内人士认为，即便可以重新参与竞标，显然对于中国铁建联合体也存在不公平。因为在开标后，中方的标书细节就已经被披露，这相当于已经让其他竞争对手“知了底”。据称墨西哥方面当时组织了一个50人的团队花费了2800多个小时来审核中方的标书。据了解，11月5日中国新华社曾刊文对整个招标过程进行了大概的回顾，报道称，中方的标书有2.6万多页，评标的分数达到94.44分。

　　墨西哥交通部长表示，由于是墨西哥政府主动取消合约，因此中国铁建将有资格获得赔偿，但他并未透露将依据什么进行赔偿。不过据一名参与过海外工程招投标的人士表示，按照一般情况推测，墨西哥的这种举动也不需要进行赔偿。因为一个项目中标并不意味着已经签署了正式合同，通常来说没有签订合同之前就不存在需要赔偿的法律效力，因此基本不需要赔偿，当然除非有特殊的条款规定。

　　他介绍，在项目招投标时，通常都是对投标方存在约束限制条款，比如要求投标方参与项目投标时需要事先缴纳一笔费用，金额通常是项目金额的5%或者10%，相当于保证金。一旦投标方中途撤销投标文件或者中标后又反悔不再签订合同，那么这笔保证金可能会被没收。但往往对于招标方，通常并没有这方面的约束。(记者  张钦)

　　回应

　　国家发改委：墨政府取消高铁招标是由于其国内因素

      国家发展改革委新闻发言人8日称，墨西哥政府决定取消墨西哥城至克雷塔罗高铁项目的招标结果是由于墨西哥国内因素，与中方企业无关。中国政府希望此事尽快得到妥善处理。

　　国家发展改革委新闻发言人表示，对于墨西哥政府决定取消墨西哥城至克雷塔罗高铁项目的招标结果感到意外。据了解，中方企业在参与该项目招标过程中，始终遵守招标程序和要求，投标内容也符合墨方标书规定。中国政府鼓励企业本着互利共赢的原则参加墨西哥基础设施合作，希望墨西哥政府为这些企业创造公平的竞争环境。

本文来源: 人民代表大会常务委员会

09.11.2014  10:47