广东增城小楼镇试点供销社“打包回收”

“能卖拿去卖”，但如何鼓励企业参与低值回收物的回收，是亟待解决的难题。昨日上午，广州市城管委组织媒体参加“垃圾分类各区行”，第二站前往增城市小楼镇。该镇将高价值、低价值回收物全部交由供销社回收，通过政府补贴和两者价差实现市场化运作。

全镇可回收物统一交由供销社回收

昨日上午，记者来到小楼镇资源回收分拣场。场内整齐码放着塑料瓶、钢材、玻璃瓶等可回收物。小楼镇供销社主任夏文兵介绍，镇政府与供销社签订了承包合同，将全镇可回收物统一交由供销社回收，并对流动收购人员进行统一管理。

除了生活垃圾中的可回收物，工业垃圾中的高价值回收物，小楼镇也一并交由供销社回收处理。虽然做到了再生资源的市场化运作，但将整个市场交由一家企业运作，是否涉及垄断？

“供销社在农村地区的网络非常完善，而且市场占有率一直较高，考虑还处于试点阶段，所以都交给供销社来做。”增城市城乡建设管理局副局长宁和国表示，合同只签订了一年，未来的大方向还是通过招投标实现特许经营。

也面临亏损政府按每吨30元补贴

运作8个月，平均每个月亏损约1.7万元———与其他资源再生企业，尤其是低附加值回收企业相同，小楼镇供销社也面临着亏损的困境。不过，夏文兵却坦言“这很正常”。

小楼镇试点的最大特点是：不把低价值回收物单独交给企业回收，而是将高价值、低价值回收物全部交由供销社回收。通过高价值回收物的利润弥补低价值回收物的亏损，同时镇政府根据综合减量情况，按照每吨30元的价格进行补贴，最终实现再生资源回收的市场化。

夏文兵表示，这几个月是资源回收市场的“小月”，高价值回收物的交易价格处于低谷，建设分拣场可以将高价值回收物屯一屯，等到价高时再卖出赚钱。对于企业今年运作情况，夏文兵表示“没底”，“一切都要看市场，可能亏也可能赚”。

亮点

用过的农药瓶也能换钱或抵扣实物

小楼镇在全市率先试点有毒农用具“回收换钱”，也就是说，农民用过的农药瓶能在农具店中换钱或抵扣实物。在小楼镇永恒农业服务站，记者看到化肥袋3毛一个、塑料农药瓶5毛一斤、白色薄膜5毛一斤……

夏文兵介绍称，除了部分农药厂家愿意回收特定的农药瓶外，大部分有毒农药瓶、薄膜被随意扔在田间地头，可能造成较大污染。供销社将有毒农用具回收后，交给东莞方面有专门资质的危废企业来处理。

不过，服务站工作人员表示，3月份以来只收到了约20斤，并认为目前的回收价格还是偏低。一位正在店内购买农药的老伯更是直言：“一个塑料农药瓶只值5毛钱太低了。我来买农药一趟要十几公里，把那些罐罐专门带过来太费事！起码值1元，我才有动力。”