抓基层 打基础 见实效——漳州市扎实推进司法所规范化建设

      “基层兴，则司法行政事业兴；基础强，则司法行政工作强。”近年来，全市各级司法行政机关不断创新工作思路，以司法所规范化建设为抓手，坚持建设与管理兼顾、工作与服务并重，全面加强基础基层建设，取得明显成效，走出了一条具有漳州特色的固本强基之路。目前，全市已有97个司法所被命名为“省级规范化司法所”，也涌现出一批全国全省先进集体和先进个人。

      一、抓队伍建设，提升依法行政水平。通过公开选拔、公务员招录、人员调剂、吸收军转干部、增加事业编制和聘用辅助人员等多种形式，引进优秀人才，配齐配强司法所工作人员。为提升队伍素质水平，提高依法行政能力，通过集中培训、以会代训、交流学习、参观考察等多种方式，分层次分批次举办业务培训班，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法所工作队伍。目前，全市配备副科级司法所长115名，配备司法助理员292名，工作人员所均6.1名。

      二、抓硬件改善，提升物质保障水平。积极争取地方党委政府的重视和支持，总结推广龙海市九湖司法所规范化创建做法，迎难而上，不等不靠，大力推进业务用房、硬件设施建设。在经费保障方面，公用经费、人民调解、社区矫正等各项业务经费均列入财政预算，按分类保障标准落实到位。我市已全部完成121个司法所业务用房建设任务，配备司法所执法执勤用车53部，通过“以奖代补”、“以案定补”形式全部落实人民调解员报酬补贴。

      三、抓制度完善，提升管理服务水平。制度建设是司法所规范化建设的保证。我们把加强制度建设作为工作重点，指导司法所建立完善学习、例会、岗位责任、请示报告、档案管理、信息统计、所务公开、执法监督等工作制度，明确岗位职责和工作要求，细化管理职能和目标任务，形成了权责明确、严密高效、环环相扣的制度规范和工作机制，确保了司法所依法、全面、正确履行职责。

      四、抓系统建设，提升信息化水平。我市各级司法行政机关依托全省人民调解、社区矫正、安置帮教等信息管理系统，不断推进司法所业务信息化建设。初步实现了全市人民调解案件网上录入、分析预警、质量审查，推动人民调解指导管理工作的网络化、标准化、科学化。通过安装人像识别仪、执法记录仪、视频监控等技术设备，社区矫正和安置帮教对象全部纳入系统信息化管理，全部实行对社区矫正人员手机定位，实现实时动态管理，杜绝社区矫正对象脱漏管现象。目前全市社区服刑人员共配备定位手机4198部，配备率98.7%。

      五、抓标识统一，提升司法行政形象。严格按照司法部和省厅要求，规范设置职能标牌，统一制作悬挂司法行政徽章、人民调解徽章、业务科室标牌，统一制作司法所16项制度上墙公示，实现了司法所外观标牌、标识的统一制作悬挂、整洁规范。合理设置办公和业务功能室，做到分区明确，功能清晰，司法所作为“两所一庭”基层政法单位的形象得到进一步提升。

    六、抓业务创新，提升基层司法行政职能。依托基层司法所，深入开展普法依法治理，有力促进了基层组织依法决策、依法行政、依法办事；健全完善人民调解与司法调解、行政调解衔接机制，推动构建“大调解”工作格局，从源头上预防和化解矛盾纠纷；认真做好特殊人群管理服务工作，完善社区服刑人员监管措施，落实刑释人员帮扶措施，最大限度地防止和减少重新违法犯罪；扎实开展基层法律服务工作，着力为城乡居民提供均等化法律服务。今年来，司法所指导各类人民调解组织调处矛盾纠纷13557件，调处成功13407件，调处成功率98.9%；累计接收17533名社区服刑人员，再犯罪率不足0.05%；接收1.7多万名安置帮教对象，衔接率、安置率和帮教率分别达到99.8%、100％和100%，有力维护了社会和谐稳定。