强基地 重调控 稳供应——福建商务系统多举措保障百姓“菜篮子”
台风刚过，家里囤的菜还没吃完，市场供应就已基本恢复正常，这样的情形，在日常生活中越来越多见。
近年来，我省市场应急保供工作按照“夯实基础、提升水平、完善机制、开拓创新”的思路，积极推进，稳步发展，全省肉 蛋菜等主要副食品市场供应充足，品种丰富，品质优良，市场应急响应快速有效，让市民的“菜篮子”拎得更舒心。
加强副食品基地建设夯实市场应急保供基础
充足的市场供应既是保障民生的需要，更是做好市场应急保供的前提，省商务厅作为全省商品供应保障联席会议牵头单位，负责全省生活必需品市场供应保障。同时，省商务厅市场运行调节处加挂了省副食品基地办公室牌子，负责建设省级城市副食品生猪、蛋禽、蔬菜、肉牛、肉羊、肉禽调控基地，为我省市场应急保供提供了坚实的物资基础。
这些年，省级基地得到不断发展壮大。主要工作措施有：一是调整优化基地，确保供应能力。按照福建省城市副食品调控基地管理办法相关要求，采取与基地签订管理协议，明确权责的管理方式，开展基地建设管理工作。日常时期，基地按照市场规律发展生产，安排产品上市；应急时期，基地按照协议要求配合政府部门开展市场应急供应保障。目前，我省协议签订的省级城市副食品（生猪、蛋禽、蔬菜、肉牛、肉羊、肉禽）调控基地达329家，其中基地生猪、禽蛋、蔬菜年上市量分别占全省城镇需求量的22%、37%、32%，具备较强的市场供应保障能力。
二是扶持基地建设，提高基地水平。为不断提升基地基础条件标准化、生产管理规范化、产品经营产业化水平，以及提高基地产品品质、扩充产品品类、加强基地直销保供能力，近年来，部署开展了基地规范化体系、基地直销体系、基地品牌体系等三大建设工程，每年安排约2000万元专项资金对相关项目改造建设予以扶持。2015年、2016年、2017年分别扶持了118家、93家、92家相关的基地项目改造建设，年均带动基地投资约3亿元，有力提升基地生产管理水平和市场供应能力。此外，在基地遭受台风暴雨等自然灾害损失时，对基地给予赈灾补助，及时帮助基地恢复生产供应。
三是强化基地服务，扶持基地发展。积极开拓创新，发挥有限的财政资金杠杆作用，强化基地管理服务。建立了基地“助保贷”金融扶持机制，帮助有建设资金需求但担保抵押不足的基地企业有效解决贷款难问题；开通了“福建省副食品”微信公众号，为基地企业提供政府政策信息、市场资讯信息、相关企业展示、市场供需信息、企业数据报送等信息服务；组织了基地企业参加知名食品博览会，提升基地市场知名度，促进基地优质农产品市场销售，助力基地不断发展壮大。
完善市场运行调控机制提升市场应急响应能力
完善的工作机制是规范各项工作的重要抓手。近年来，我省在工作措施、资金安排、完善储备等方面不断建立健全市场运行调控工作机制，有效提升市场应急响应能力。
构建市场调控“多措并举”机制。经过不断探索，我省建立了节假日提前调控、增量调运补贴、基地直供直销、价格协商机制、动用储备等市场应急调控“多措并举”工作机制，各地根据市场不同情况采取相应措施，开展定向调控，取得良好成效。近几年，我省各地主要副食品市场供应和市场价格基本稳定，没有出现市场供应异常波动情形。
建立应急资金保障机制。省级财政每年均安排专项资金用于市场调控、应急救灾、活体储备等应急保供工作。从2013年起，为提高资金利用效率，采取提前预拨市场应急调控资金到各设区市的做法，各地在发生市场应急需要时即可先动用该项资金开展工作。这一措施有效提升了市场应急时效，强台风灾害气候和国庆中秋春节等重点节假日期间，各地均第一时间采取措施保障市场供应。
健全应急调控工作机制。不断完善市场应急调控长效机制，修订出台《福建省生活必需品市场供应突发事件应急预案》，明确各级商务部门职责、分工和应急措施;印发了《福建省商贸企业救灾保供和灾后重建专项资金使用方案》，明确灾后重建资金使用方向、程序；建立了全省商贸企业受灾情况和市场供应情况实行日报制度，以及灾期商务厅工作人员值班和领导带班制度，确保人员到岗、责任到位。
完善重要商品储备机制。目前，我省商务部门每年安排落实3批次每批2万头省级生猪活体储备，各设区市也相应建立了地方生猪活体储备，部分设区市还建立了蔬菜商业储备，切实做到储备储得进、管得好、调得动、用得上。此外，商务厅还牵头建立了福建省应急物资储备信息网，将省级各相关部门应急物资储备情况进行分类汇总，实现部门间应急物资数据共享，以保障我省突发事件应急工作需要。
强化市场供求信息引导推动应急保供工作开展
应急保供工作离不开市场信息引导，我省充分发挥商务部市场运行监测分析平台主导作用，强化市场运行监测分析和市场供求信息发布，为应急保供工作提供了良好的信息支撑。
监测企业规模不断扩大。目前，我省内贸流通统计监测信息服务平台、生活必需品市场监测系统、重要生产资料市场监测系统、商贸流通业统计分析系统全省注册样本监测企业总数达872家（不含厦门）。样本企业按要求报送相关市场运行监测数据，平均及时报送率达98.38%，为政府和企业提供了较为准确及时的市场运行动态数据。
注重市场运行分析。我省努力提高运行分析的质量和水平，每个月发布的信息量、主站采用量均有不同程度提升。如今年1—5月，省级商务预报共发布信息1680条，其中原创76条，主站采纳65条。商务部市场分析材料选编共26期，其中有我省39篇相关文章入选。全省市场监测分析工作绩效考核，稳定在全国排名前20名。我省还通过报纸、微信、手机短信等媒介及时发布市场运行分析文章，科学客观地对市场运行动态进行分析判断，为相关企业的生产安排提供了有益参考，为市场供应奠定了良好基础。
加强市场信息管理与发布。为确保信息发布质量，省商务厅不断加强信息管理制度建设，把主体责任落实到位。安装启用商务预报APP，各地所编写的原创文章均由省级商务预报网站统一报送发布。对各设区市级商务预报网站，全面进行了信息内容更新，加强了向社会发布商务信息内容的规范性审核管理。开拓多渠道进行信息发布，创建了商务预报手机版1个、报纸版1家、短信平台1个、微信平台1个，每周通过短信、微信方式发布肉、菜、蛋市场供应和价格信息，合理引导生产、流通与消费，为政府、企业和百姓提供动态信息服务，有效推动市场应急保供工作开展。
省商务厅相关负责人表示，保障民生是工作的目标，市场供应量足、质优、价稳是永远的追求。商务部门将初心不改，不断探索，开拓创新，持续努力提高我省市场应急调控保障工作水平。